الولايات المتحدة توافق على نقل قناة بنما إلى بنما

الولايات المتحدة توافق على نقل قناة بنما إلى بنما

في واشنطن ، وقع الرئيس جيمي كارتر والديكتاتور البنمي عمر توريخوس على معاهدة توافق على نقل السيطرة على قناة بنما من الولايات المتحدة إلى بنما في نهاية القرن العشرين. كما سمحت معاهدة قناة بنما بالإلغاء الفوري لمنطقة القناة ، وهي منطقة تسيطر عليها الولايات المتحدة بعرض 10 أميال وطول 40 ميلاً والتي تقسم جمهورية بنما. عارض الكثيرون في الكونجرس التخلي عن السيطرة على قناة بنما - وهي رمز دائم لقوة الولايات المتحدة وبراعتها التكنولوجية - لكن الإدارة الأمريكية ذات النمط الاستعماري للممر المائي الاستراتيجي أثارت غضب البنميين وغيرهم من الأمريكيين اللاتينيين لفترة طويلة.

كان اندفاع المستوطنين إلى كاليفورنيا وأوريغون في منتصف القرن التاسع عشر هو الدافع الأولي لرغبة الولايات المتحدة في بناء ممر مائي اصطناعي عبر أمريكا الوسطى. في عام 1855 ، أكملت الولايات المتحدة خطًا للسكك الحديدية عبر برزخ بنما (ثم جزءًا من كولومبيا) ، مما دفع العديد من الأطراف إلى اقتراح خطط لبناء القناة. في النهاية ، منحت كولومبيا حقوق بناء القناة لفرديناند دي ليسيبس ، رجل الأعمال الفرنسي الذي أكمل قناة السويس في عام 1869. بدأ البناء على قناة على مستوى البحر في عام 1881 ، لكن التخطيط غير الكافي ، والأمراض بين العمال ، والمشاكل المالية قاد شركة ليسبس إلى الإفلاس في عام 1889. وبعد ثلاث سنوات ، استحوذ فيليب جان بوناو فاريلا ، كبير المهندسين السابقين في أعمال القناة والمواطن الفرنسي ، على أصول الشركة الفرنسية المنحلة.

بحلول مطلع القرن ، أصبحت الحيازة الوحيدة للقناة المقترحة ضرورة عسكرية واقتصادية للولايات المتحدة ، التي اكتسبت إمبراطورية في الخارج في نهاية الحرب الإسبانية الأمريكية وسعت إلى القدرة على تحريك السفن الحربية والتجارة بسرعة بين المحيطين الأطلسي والهادئ. في عام 1902 ، أجاز الكونجرس الأمريكي شراء شركة القناة الفرنسية (في انتظار معاهدة مع كولومبيا) وخصص التمويل لبناء القناة. في عام 1903 ، تم توقيع معاهدة هاي حيران مع كولومبيا ، والتي منحت الولايات المتحدة استخدام الإقليم مقابل تعويض مالي. صدق مجلس الشيوخ الأمريكي على المعاهدة ، لكن مجلس الشيوخ الكولومبي رفض ذلك خوفًا من فقدان السيادة.

اقرأ المزيد: 7 حقائق رائعة عن قناة بنما

رداً على ذلك ، أعطى الرئيس ثيودور روزفلت موافقة ضمنية على حركة استقلال بنما ، والتي صممها فيليب جان بوناو فاريلا وشركته في القناة. في 3 نوفمبر 1903 ، أصدر فصيل من البنميين إعلان الاستقلال عن كولومبيا. أزالت السكك الحديدية التي تديرها الولايات المتحدة قطاراتها من المحطة الشمالية لكولون ، وبالتالي تقطعت السبل بالقوات الكولومبية المرسلة لسحق التمرد. تم إحباط القوات الكولومبية الأخرى من الزحف إلى بنما بوصول السفينة الحربية الأمريكية ناشفيل.

في 6 نوفمبر ، اعترفت الولايات المتحدة بجمهورية بنما ، وفي 18 نوفمبر تم توقيع معاهدة هاي بوناو فاريلا مع بنما ، والتي منحت الولايات المتحدة حيازة حصرية ودائمة لمنطقة قناة بنما. في المقابل ، تلقت بنما 10 ملايين دولار ودخل سنوي قدره 250 ألف دولار بعد تسع سنوات. تم التفاوض على المعاهدة من قبل وزير الخارجية الأمريكي جون هاي وبوناو فاريلا ، الذين مُنحوا صلاحيات مفوضة للتفاوض نيابة عن بنما. على الفور تقريبًا ، أدان العديد من البنميين المعاهدة باعتبارها انتهاكًا للسيادة الوطنية الجديدة لبلدهم.

في عام 1906 ، قرر المهندسون الأمريكيون إنشاء قناة مغلقة ، وتم قضاء السنوات الثلاث التالية في تطوير منشآت البناء والقضاء على الأمراض الاستوائية في المنطقة. في عام 1909 ، بدأ البناء السليم. في أحد أكبر مشاريع البناء على الإطلاق ، نقل المهندسون الأمريكيون ما يقرب من 240 مليون ياردة مكعبة من الأرض وأنفقوا ما يقرب من 400 مليون دولار في بناء القناة التي يبلغ طولها 40 ميلاً (أو 51 ميلاً ، إذا كان قاع البحر العميق على طرفي القناة تؤخذ في الاعتبار). في 15 أغسطس 1914 ، تم افتتاح قناة بنما بمرور السفينة الأمريكية أنكون ، سفينة شحن وركاب.

خلال العقود السبعة التالية ، قدمت الولايات المتحدة سلسلة من التنازلات إلى بنما ، بما في ذلك الزيادات المنتظمة في المدفوعات السنوية ، وبناء جسر بقيمة 20 مليون دولار عبر القناة ، والمساواة في الأجور وظروف العمل للعمال البنميين والأمريكيين في منطقة القناة. . ظلت الأحكام الأساسية لمعاهدة 1903 ، وتحديداً حق الولايات المتحدة في السيطرة على القناة وتشغيلها ، دون تغيير حتى أواخر السبعينيات. في الستينيات ، قام البنميون مرارًا وتكرارًا بأعمال شغب في منطقة القناة بسبب رفض السلطات الأمريكية رفع العلم البنمي والقضايا القومية الأخرى. بعد أن سحقت القوات الأمريكية واحدة من أعمال الشغب هذه في عام 1964 ، قطعت بنما مؤقتًا العلاقات الدبلوماسية مع الولايات المتحدة.

بعد سنوات من المفاوضات حول معاهدة قناة بنما الجديدة ، تم التوصل إلى اتفاق بين الولايات المتحدة وبنما في عام 1977. تم التوقيع على المعاهدة في 7 سبتمبر 1977 ، واعترفت المعاهدة ببنما كسيادة إقليمية في منطقة القناة ولكنها أعطت الولايات المتحدة الحق في مواصلة تشغيل القناة حتى 31 ديسمبر 1999. على الرغم من المعارضة الكبيرة في مجلس الشيوخ الأمريكي ، تمت الموافقة على المعاهدة بهامش صوت واحد في سبتمبر 1978. ودخلت حيز التنفيذ في أكتوبر 1979 ، وأصبحت القناة تحت سيطرة بنما لجنة القناة ، وكالة من خمسة أمريكيين وأربعة بنميين.

في 7 سبتمبر 1977 ، وقع الرئيس كارتر أيضًا معاهدة الحياد مع توريخوس ، والتي ضمنت الحياد الدائم للقناة ومنحت الولايات المتحدة الحق في استخدام القوة العسكرية ، إذا لزم الأمر ، لإبقاء القناة مفتوحة. تم استخدام هذه المعاهدة كأساس منطقي للغزو الأمريكي لبنما عام 1989 ، والذي شهد الإطاحة بالديكتاتور البنمي مانويل نورييغا ، الذي هدد بالسيطرة على القناة قبل الأوان بعد توجيه الاتهام إليه في الولايات المتحدة بتهم تتعلق بالمخدرات.

تمت استعادة الحكم الديمقراطي في بنما في التسعينيات ، وفي ظهر يوم 31 ديسمبر 1999 ، تم تسليم قناة بنما بسلام إلى بنما. من أجل تجنب التعارض مع احتفالات نهاية الألفية ، أقيمت احتفالات رسمية بمناسبة الحدث في 14 ديسمبر. الرئيس السابق جيمي كارتر مثل الولايات المتحدة في الحفل. بعد تبادل الملاحظات الدبلوماسية مع رئيسة بنما ميريا موسكوسو ، قال لها كارتر ببساطة "إنها لك".


تاريخ بنما (1977 حتى الآن)

في 7 سبتمبر 1977 ، التقى كارتر وتوريخوس في واشنطن للتوقيع على المعاهدات في حفل حضره أيضًا ممثلو 26 دولة أخرى في نصف الكرة الغربي. ألغت معاهدة قناة بنما ، وهي الوثيقة الرئيسية الموقعة في 7 سبتمبر ، معاهدة 1903 وجميع الاتفاقيات الثنائية السابقة المتعلقة بالقناة. كان من المقرر أن تدخل المعاهدة حيز التنفيذ بعد ستة أشهر من تبادل وثائق التصديق وتنتهي في ظهر يوم 31 ديسمبر 1999. ستتوقف شركة قناة بنما وحكومة منطقة القناة عن العمل وستتولى بنما الولاية القضائية الكاملة على السابق. منطقة القناة على الفور ، على الرغم من أن الولايات المتحدة ستحتفظ بالولاية القضائية على مواطنيها خلال فترة انتقالية مدتها ثلاثون شهرًا. ستمنح بنما الولايات المتحدة حقوق تشغيل القناة وصيانتها وإدارتها من خلال وكالة حكومية جديدة للولايات المتحدة ، وهي لجنة قناة بنما. وسيشرف على اللجنة مجلس مؤلف من خمسة أعضاء من الولايات المتحدة وأربعة من بنما ، وقد تم تحديد النسبة طوال مدة المعاهدة. سيكون للجنة مدير من الولايات المتحدة ونائب مدير بنمي حتى 1 يناير 1990 ، عندما يتم عكس جنسيات هذين المنصبين. سيشكل مواطنو بنما عددًا متزايدًا من موظفي اللجنة استعدادًا لتوليهم المسؤولية الكاملة في عام 2000. تم إنشاء هيئة ثنائية القومية أخرى ، وهي اللجنة الاستشارية لقناة بنما ، لتقديم المشورة للحكومات المعنية بشأن مسائل السياسة التي تؤثر على تشغيل القناة.

المادة الرابعة من المعاهدة تتعلق بحماية القناة والدفاع عنها وتفويض كلا البلدين بالمشاركة في هذا الجهد ، على الرغم من أن الولايات المتحدة كانت تتحمل المسؤولية الأساسية خلال مدة المعاهدة. تم إنشاء المجلس المشترك ، المكون من عدد متساوٍ من كبار الممثلين العسكريين من كل دولة ، وكُلف أعضاؤه بالتشاور مع حكوماتهم بشأن المسائل المتعلقة بحماية القناة والدفاع عنها. تم تحديد المبادئ التوجيهية للتوظيف داخل لجنة قناة بنما في المادة العاشرة ، والتي نصت على أن الولايات المتحدة ستنشئ برنامجًا تدريبيًا لضمان اكتساب عدد متزايد من مواطني بنما المهارات اللازمة لتشغيل القناة وصيانتها. بحلول عام 1982 ، كان عدد موظفي اللجنة في الولايات المتحدة أقل بنسبة 20 في المائة على الأقل من عدد العاملين في شركة قناة بنما في عام 1977. وتعهدت الدولتان بمساعدة مواطنيهما الذين فقدوا وظائفهم بسبب الترتيبات الجديدة في العثور على عمل. . تم ضمان الحق في المفاوضة الجماعية والانتساب إلى المنظمات العمالية الدولية من قبل موظفي المفوضية.

بموجب أحكام المادة الثانية عشرة ، وافقت الولايات المتحدة وبنما على دراسة جدوى قناة على مستوى سطح البحر بشكل مشترك ، وإذا لزم الأمر ، التفاوض على شروط بنائها. المدفوعات إلى بنما من المفوضية ("عائد عادل ومنصف على الموارد الوطنية التي خصصتها لقناة...") منصوص عليها في المادة الثالثة عشرة. وشمل ذلك راتبًا سنويًا ثابتًا قدره 10 ملايين دولار أمريكي ، ودفعة طارئة سنوية تصل إلى 10 ملايين دولار أمريكي تُدفع من أي أرباح عمولة ، و 30 دولارًا أمريكيًا لكل طن صافي من البضائع التي مرت عبر القناة ، يتم دفعها من القناة. رسوم. كان من المقرر تعديل الرقم الأخير بشكل دوري للتضخم وكان من المتوقع أن يتراوح صافي بنما بين 40 و 70 مليون دولار أمريكي سنويًا خلال مدة المعاهدة. بالإضافة إلى ذلك ، نصت المادة الثالثة على أن تتلقى بنما مبلغًا إضافيًا قدره 10 ملايين دولار أمريكي سنويًا للخدمات (الشرطة ، والحماية من الحرائق ، وتنظيف الشوارع ، وإدارة المرور ، وجمع القمامة) التي ستوفرها في مناطق تشغيل القناة.

المعاهدة الثانية ، المعاهدة المتعلقة بالحياد الدائم وتشغيل قناة بنما ، أو ببساطة معاهدة الحياد ، كانت وثيقة أقصر بكثير. نظرًا لعدم وجود تاريخ إنهاء محدد ، كانت هذه المعاهدة المصدر الرئيسي للجدل. بموجب أحكامها ، وافقت الولايات المتحدة وبنما على ضمان حياد القناة "من أجل أن تظل آمنة في وقت السلم وفي وقت الحرب ومفتوحة أمام النقل السلمي لسفن جميع الدول على أساس المساواة الكاملة". . ومع ذلك ، في أوقات الحرب ، كان يحق للسفن الحربية للولايات المتحدة وبنما العبور "السريع" للقناة بموجب أحكام المادة السادسة. تم إرفاق بروتوكول بمعاهدة الحياد ، ودُعيت جميع دول العالم إلى الاشتراك في أحكامها.

في نفس الحفل في واشنطن ، وقع ممثلو الولايات المتحدة وبنما سلسلة من أربعة عشر اتفاقية تنفيذية مرتبطة بالمعاهدتين. وشمل ذلك اتفاقيتين في تنفيذ المادتين الثالثة والرابعة من معاهدة قناة بنما التي تضمنت بالتفصيل الأحكام المتعلقة بالتشغيل والإدارة والحماية والدفاع ، والتي تم تحديدها في المعاهدة الرئيسية. الأهم من ذلك ، أن هاتين الاتفاقيتين حددتا المناطق التي ستحتفظ بها الولايات المتحدة حتى عام 2000 لتشغيل القناة والدفاع عنها. تم تمييز هذه المناطق عن المناطق العسكرية التي سيتم استخدامها بشكل مشترك من قبل الولايات المتحدة وبنما حتى ذلك الوقت ، والمناطق العسكرية التي كانت تحتلها الولايات المتحدة في البداية ولكن تم تسليمها إلى بنما قبل عام 2000 ، والمناطق التي تم تسليمها إلى بنما في 1 أكتوبر. ، 1979.

حسب أحد المراقبين الأجانب أن 64 في المائة من منطقة القناة السابقة ، أو 106.700 هكتار ، خضعت للسيطرة البنمية في عام 1979 ، فإن 18 في المائة أخرى ، أو 29460 هكتارًا ، ستشكل "منطقة تشغيل القناة" وستظل تحت سيطرة لجنة قناة بنما حتى عام 2000. وستشكل نسبة 18 في المائة المتبقية المنشآت العسكرية المختلفة التي تسيطر عليها الولايات المتحدة حتى عام 2000. كما أنشأت الاتفاقيات لجنة التنسيق ، التي تتألف من ممثل واحد لكل بلد ، لتنسيق تنفيذ الاتفاقية فيما يتعلق بالمادة الثالثة من بنما. معاهدة القناة ، ولجنة مشتركة مماثلة لأداء المهام المتعلقة بالدفاع المطلوبة في الاتفاقية فيما يتعلق بالمادة الرابعة من المعاهدة.

سمحت الاتفاقيات الإضافية الموقعة في 7 سبتمبر للولايات المتحدة بإجراء أنشطة معينة في بنما حتى عام 2000 ، بما في ذلك تدريب أفراد عسكريين من أمريكا اللاتينية في أربع مدارس تقع داخل منطقة القناة السابقة التي قدمت للتعاون لحماية الحياة البرية داخل المنطقة وتحديد الولايات المتحدة المستقبلية. المساعدة الاقتصادية والعسكرية. هذه الاتفاقية الأخيرة ، رهنا بتوافر الأموال التي وافق عليها الكونغرس ، والتي نصت على ضمانات قروض من الولايات المتحدة ، تصل إلى 75 مليون دولار أمريكي على مدى 5 سنوات ، لإسكان ضمان قرض بقيمة 20 مليون دولار أمريكي من قبل مؤسسة الاستثمار الخاص في الخارج بالولايات المتحدة لـ تمويل المشاريع في قروض القطاع الخاص البنمي ، وضمانات القروض ، والتأمين ، بحد أقصى 200 مليون دولار أمريكي بين عامي 1977 و 1982 ، مقدمة من بنك التصدير والاستيراد الأمريكي لتمويل المشتريات البنمية من صادرات الولايات المتحدة وحتى 50 دولارًا أمريكيًا مليون في ائتمانات المبيعات العسكرية الأجنبية على مدى 10 سنوات.

وكشفت خطابات كارتر وتوريخوس في حفل التوقيع اختلاف المواقف تجاه الاتفاقات الجديدة من قبل الزعيمين. أعلن كارتر دعمه غير المشروط للمعاهدات الجديدة. لكن بيان توريخوس كان أكثر غموضا. وبينما ذكر أن توقيع المعاهدات الجديدة "يشهد على نهاية العديد من النضالات التي قامت بها عدة أجيال من الوطنيين البنميين" ، أشار إلى الانتقادات البنمية للعديد من جوانب الاتفاقات الجديدة ، ولا سيما معاهدة الحياد: "سيدي الرئيس ، أنا أريدكم أن تعلموا أن هذه المعاهدة ، التي سأوقعها والتي تلغي معاهدة لم يوقعها أي بنمي ، لا تحظى بموافقة جميع شعبنا ، لأن السنوات الثلاث والعشرين المتفق عليها كفترة انتقالية هي 8،395 يومًا ، لأن خلال هذا الوقت ستظل هناك قواعد عسكرية تجعل بلدي هدفاً استراتيجياً للانتقام ، ولأننا نتفق على معاهدة حياد تضعنا تحت المظلة الوقائية للبنتاغون. ويمكن لهذا الاتفاق ، إذا لم يتم إدارته بحكمة من قبل تصبح الأجيال القادمة أداة للتدخل الدائم ".

كان توريخوس قلقًا جدًا من غموض معاهدة الحياد ، بسبب حساسية بنما لمسألة التدخل العسكري للولايات المتحدة ، لدرجة أنه ، بناءً على حثه ، وقع هو والرئيس كارتر على بيان التفاهم في 14 أكتوبر 1977 ، لتوضيح المعنى من حقوق الولايات المتحدة الدائمة. تضمن هذا البيان ، الذي تم تضمين معظمه لاحقًا كتعديل لمعاهدة الحياد وإدراجه في وثيقة تصديقها ، إعلانًا بأن "حق الولايات المتحدة في العمل ضد أي عدوان أو تهديد موجه ضد القناة ... لا يعني ذلك. ولا يجوز تفسيره على أنه حق تدخل الولايات المتحدة في الشؤون الداخلية لبنما ". على الرغم من هذا التوضيح ، فإن الاستفتاء الذي جرى في الأسبوع التالي وخدم كوسيلة قانونية للتصديق في بنما ، شهد فقط ثلثي البنميين يسجلون موافقتهم على المعاهدات الجديدة ، وهو عدد أقل بكثير مما تأمله الحكومة.

استلزم التصديق في الولايات المتحدة موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ. بدأت المناقشات ، وهي الأطول في تاريخ مجلس الشيوخ ، في 7 فبراير 1978. تمت الموافقة على معاهدة الحياد في 16 مارس ، والمعاهدة الرئيسية في 18 أبريل ، عندما انتهى النقاش أخيرًا. للفوز بأصوات مجلس الشيوخ البالغ عددها سبعة وستين ، وافق كارتر على إدراج عدد من التعديلات والشروط والتحفظات والتفاهمات التي تم إقرارها خلال مناقشات مجلس الشيوخ وإدراجها لاحقًا في وثائق التصديق التي وقعها كارتر وتوريخوس في يونيو.

من بين التعديلات الملحوظة التي أدخلها مجلس الشيوخ على معاهدة الحياد ، كان هناك تعديلين يتضمنان بيان التفاهم الصادر في أكتوبر 1977 ، وتفسير العبور "السريع" للسفن الحربية الأمريكية والبنمية في أوقات الحرب على أنه أمر تفضيلي. نص تعديل آخر ، يُعرف عمومًا باسم حالة DeConcini ، على أنه "إذا تم إغلاق القناة ، أو تم التدخل في عملياتها [الولايات المتحدة وبنما] يكون لها الحق في اتخاذ الخطوات التي يراها كل منهما ضرورية ، بما في ذلك الاستخدام بالقوة العسكرية في جمهورية بنما لإعادة فتح القناة أو استعادة عمليات القناة ". تضمنت تعديلات معاهدة قناة بنما تحفظًا يتطلب تفويضًا قانونيًا للمدفوعات إلى بنما المنصوص عليها في المادة الثالثة عشرة ، وتحفظًا آخر ينص على أن أي إجراء تتخذه الولايات المتحدة لتأمين الوصول إلى القناة "لن يكون غرضه أو يتم تفسيره على أنه حق التدخل في الشؤون الداخلية لجمهورية بنما أو التدخل في استقلالها السياسي أو سلامتها السيادية ". جعلت التحفظات المرفقة بكلتا المعاهدتين تقديم الولايات المتحدة للمساعدات الاقتصادية والعسكرية ، على النحو المفصل في الاتفاقات الفرعية الملحقة بالمعاهدتين ، غير إلزامي.

وقد قوبل إدراج هذه التعديلات ، التي لم يتم التصديق عليها مطلقًا في بنما ، بعاصفة من الاحتجاج. أعرب توريخوس عن قلقه في رسالتين ، الأولى إلى كارتر والأخرى إلى 115 رئيس دولة من خلال ممثليهم في الأمم المتحدة. وقعت سلسلة من الاحتجاجات الطلابية أمام سفارة الولايات المتحدة. كان شرط DeConcini هو الهدف الرئيسي للاحتجاج. على الرغم من أن التحفظ على معاهدة قناة بنما كان يهدف إلى تهدئة مخاوف بنما من أن شرط DeConcini يمثل عودة إلى دبلوماسية القوارب الحربية للولايات المتحدة في أوائل القرن العشرين ، فإن هذا الحكم سينتهي في عام 2000 ، في حين أن شرط DeConcini ، لأنه كان مرتبطًا بـ معاهدة الحياد سارية المفعول بشكل دائم.

على الرغم من قلقه المستمر من غموض المعاهدات فيما يتعلق بدور الولايات المتحدة في الدفاع عن القناة بعد عام 2000 ، فإن التصويت المقرب في مجلس الشيوخ جعل توريخوس يدرك أنه لا يمكنه تأمين أي تعديل آخر في ذلك الوقت. في 16 يونيو 1978 ، وقع هو وكارتر وثائق التصديق على كل معاهدة في احتفال أقيم في مدينة بنما.ومع ذلك ، أضاف توريخوس البيان التالي إلى كلا الصكين البنميين: "سترفض جمهورية بنما ، بالوحدة والحزم والحزم ، أي محاولة من قبل أي دولة للتدخل في شؤونها الداخلية أو الخارجية". أصبحت وثائق التصديق سارية المفعول في 1 يونيو 1979 ، ودخلت المعاهدات حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 1979.

ومن المفارقات أن الاختتام الناجح للمفاوضات مع الولايات المتحدة والتوقيع على معاهدات قناة بنما في آب / أغسطس 1977 زاد من الصعوبات السياسية المتزايدة في بنما. اتفق جميع مراقبي السياسة البنمية تقريبًا في أواخر السبعينيات على أن الوضع في أواخر السبعينيات لا يمكن فهمه إلا من منظور الدور المركزي الذي تلعبه القومية تقليديًا في تشكيل الإجماع السياسي البنمي. قبل أغسطس 1977 ، كان معارضو Torrijos مترددين في تحدي قيادته بسبب تقدمه في السيطرة على منطقة القناة. أدى توقيع المعاهدات إلى القضاء على هذا التقييد باختصار ، بعد أغسطس 1977 ، لم يعد من الممكن أن يركز الاستياء البنمي على الولايات المتحدة حصريًا.

ساهم الشعور السائد بين البنميين بأن معاهدات عام 1977 غير مقبولة ، على الرغم من الموافقة عليها بأغلبية الثلثين في استفتاء أكتوبر 1977 ، في تزايد المعارضة للحكومة. أشار النقاد بشكل خاص إلى التعديلات التي فرضها مجلس الشيوخ الأمريكي بعد الاستفتاء في أكتوبر 1977 ، والتي شعروا أنها غيرت بشكل كبير روح المعاهدات. علاوة على ذلك ، جادل المعارضون السياسيون لتوريخوس بأن الحكومة حدت عمدًا من المعلومات المتاحة عن المعاهدات ثم طلبوا من الناس التصويت بـ "نعم" أو "لا" ، في استفتاء أكدت المعارضة أنه تم بطريقة احتيالية.

ومن العوامل الأخرى التي ساهمت في تآكل التحالف الشعبوي الذي بناه توريخوس في أوائل السبعينيات من القرن الماضي ، عملية "الدمقرطة" المتدرجة والخاضعة للرقابة التي قامت بها حكومة توريخوس بعد توقيع معاهدات القناة الجديدة. في أكتوبر 1978 ، بعد عقد من إعلان الحكومة أن الأحزاب السياسية غير قانونية في أعقاب الجيش 1968 قاعدة شاذة، تم تعديل دستور عام 1972 لتطبيق قانون انتخابي جديد وإضفاء الشرعية على الأحزاب السياسية. انطلاقًا من روح الانفتاح على النظام السياسي الذي رافق التصديق على معاهدات قناة بنما ، سُمح للقادة السياسيين المنفيين ، بمن فيهم الرئيس السابق أرنولفو أرياس ، بالعودة إلى البلاد ، وظهرت موجة من النشاط السياسي خلال الأشهر الثمانية عشر اللاحقة. وكان على رأس هذه الأنشطة الجهود المبذولة للحصول على 30 ألف توقيع مطلوبة قانونًا لتسجيل حزب في انتخابات أكتوبر 1980.

خفضت تعديلات عام 1978 على دستور عام 1972 بشكل ملحوظ من سلطات الفرع التنفيذي للحكومة وزادت من سلطات الهيئة التشريعية ، لكن السلطة التنفيذية ظلت هي الفرع المهيمن. من أكتوبر 1972 حتى أكتوبر 1978 ، عمل توريخوس كرئيس تنفيذي تحت ألقاب رئيس الحكومة و "القائد الأقصى للثورة البنمية". بعد أن دخلت تعديلات عام 1978 حيز التنفيذ ، تخلى توريخوس عن منصبه كرئيس للحكومة لكنه احتفظ بالسيطرة على الحرس الوطني واستمر في لعب دور مهم في عملية صنع القرار الحكومي. قبل التنحي ، وافق Torrijos على إضفاء الطابع الديمقراطي على النظام السياسي في بنما ، من أجل كسب دعم الولايات المتحدة لمعاهدات القناة. في أكتوبر 1978 ، انتخبت الجمعية الوطنية المحامي البالغ من العمر ثمانية وثلاثين عامًا ووزير التعليم السابق ، أريستيدس رويو ، لمنصب الرئاسة وريكاردو دي لا إسبرييلا لمنصب نائب الرئيس ، لمدة ست سنوات لكل منهما.

كان حزب الثورة الديموقراطية - وهو عبارة عن مجموعة من عناصر الطبقة الوسطى والفلاحين والعمال والشرائح الهامشية من المجتمع البنمي - أول حزب يتم الاعتراف به رسميًا بموجب عملية التسجيل التي بدأت في عام 1979. وتوقعت تكهنات واسعة أن حزب الثورة الديموقراطية سيرشح توريخوس لمنصب مرشحها للسباق الرئاسي المخطط له عام 1984. علاوة على ذلك ، افترض الكثيرون أنه بدعم من الحكومة ، سيكون لحزب الثورة الديموقراطية ميزة جوهرية في العملية الانتخابية.

في مارس 1979 ، أطلق ائتلاف من ثمانية أحزاب اسم جبهة المعارضة الوطنية (الجبهة الوطنية في Oposición، FRENO) لمحاربة حزب الثورة الديموقراطية في الانتخابات التشريعية عام 1980 ، وهي أول انتخابات حرة تُجرى منذ عقد. كانت فرينو مكونة من أحزاب على كل من يمين ويسار الوسط في الطيف السياسي ، بما في ذلك حزب بانامينيستا الأصيل القومي المناهض لليانكي (Partido Panameñista Auténtico، PPA) ، التي قادها الرئيس السابق المسن ولكن لا يزال يتمتع بشعبية ، Arnulfo Arias the PLN وحزب PDC الإصلاحي والحزب الديمقراطي الاجتماعي (الحزب الاشتراكي الديمقراطي، مديرية الأمن العام) ، الذي كان يسار الوسط والموجه نحو الإصلاح. ثلاثة أحزاب يمين الوسط - الحزب الجمهوري (بارتيدو ريبوبليكانو، PR) ، والحزب القومي الثالث ، و PALA - انضموا أيضًا إلى ائتلاف FRENO. أكملت الحركة الديمقراطية المستقلة ، وهي حزب صغير يسار الوسط إلى حد ما ، الائتلاف. مثل هذه الأيديولوجيات المتنوعة في حزب المعارضة توحي بزواج المصلحة. عارضت فرينو معاهدات قناة بنما ودعت إلى مراجعتها بشروط أكثر ملاءمة لبنما.

تنافست جميع الأحزاب المؤهلة في الانتخابات التشريعية لعام 1980 ، لكن هذه الانتخابات لم تشكل أي تهديد لقاعدة سلطة توريخوس لأن الأحزاب السياسية تنافست على تسعة عشر مقعدًا فقط من أصل سبعة وخمسين مقعدًا في المجلس التشريعي. تم تعيين الثلثين الآخرين من قبل أنصار توريخوس. فاز حزب الثورة الديموقراطية باثني عشر مقعدًا من المقاعد التسعة عشر المتاحة ، وفاز حزب التحرير الوطني بخمسة مقاعد ، وحزب PDC بمقعد واحد. وفاز بالمقعد المتبقي مرشح مستقل بدعم من الحزب الشيوعي ، حزب الشعب البنمي (Partido Panameño del Pueblo، PPP). فشل حزب الشعب الباكستاني في الحصول على التوقيعات المطلوبة للحصول على مكان في الاقتراع. على الرغم من الانتصار غير المتكافئ للحزب الموالي للحكومة وضعف المجلس التشريعي الوطني (كان يسيطر على الميزانية والاعتمادات الرئيس رويو ، الذي اختاره توريخوس بعناية) ، مثلت هذه الانتخابات خطوة صغيرة نحو استعادة العمليات السياسية الديمقراطية. أظهرت الانتخابات أيضًا أن نظام الأحزاب السياسية في بنما كان مجزأًا للغاية بحيث لا يمكن تشكيل جبهة موحدة قابلة للحياة ضد الحكومة.

توفي Torrijos في حادث تحطم طائرة غامض في 1 أغسطس 1981. وأثارت ظروف وفاته اتهامات وتكهنات بأنه كان ضحية مؤامرة اغتيال. غيّر موت توريخوس النبرة ولكن ليس اتجاه التطور السياسي في بنما. على الرغم من التعديلات الدستورية لعام 1983 ، التي يبدو أنها تحظر دورًا سياسيًا للجيش ، استمرت قوات دفاع بنما (PDF) ، كما كانت تُعرف آنذاك ، في السيطرة على الحياة السياسية في بنما خلف واجهة الحكومة المدنية. بحلول هذا الوقت ، كان الجنرال مانويل نورييغا يسيطر بقوة على كل من قوات الدفاع الشعبي والحكومة المدنية ، وأنشأ كتائب الكرامة للمساعدة في قمع المعارضة.

على الرغم من التعاون السري مع رونالد ريغان في حرب كونترا في نيكاراغوا (بما في ذلك قضية إيران كونترا الشائنة) ، والتي كانت تحلق فيها طائرات بالأسلحة وكذلك المخدرات ، ساءت العلاقات بين الولايات المتحدة ونظام بنما في الثمانينيات.

جمدت الولايات المتحدة المساعدات الاقتصادية والعسكرية لبنما في منتصف عام 1987 ردًا على الأزمة السياسية المحلية والهجوم على السفارة الأمريكية. أدت لائحة اتهام الجنرال نورييغا في فبراير / شباط 1988 في المحاكم الأمريكية بتهم تهريب المخدرات إلى تفاقم التوترات. في أبريل 1988 ، استند الرئيس ريغان إلى قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية ، وتجميد أصول الحكومة البنمية في البنوك الأمريكية ، وحجب رسوم استخدام القناة ، وحظر المدفوعات من قبل الوكالات والشركات والأفراد الأمريكيين لنظام نورييغا. دخلت البلاد في حالة من الاضطراب. عندما أجريت الانتخابات الوطنية في مايو 1989 ، شاب الانتخابات اتهامات بالتزوير من الجانبين. ألقت السلطات البنمية القبض على الأمريكي ، كورت موسى ، بعد أن أقام جهازًا متطورًا للراديو والكمبيوتر ، مصممًا للتشويش على الإذاعة البنمية وبث نتائج الانتخابات الزائفة. ومع ذلك ، سارت الانتخابات كما هو مخطط لها ، وصوت البنميون لصالح المرشحين المناهضين لنورييغا بهامش أكثر من ثلاثة إلى واحد. ألغى نظام نورييغا الانتخابات على الفور وشرع في جولة جديدة من القمع. بحلول النصف الثاني من عام 1989 ، كان النظام بالكاد يتشبث بالسلطة. وقعت الانقلابات الفاشلة في مارس 1988 وأكتوبر 1989.

عندما فاز غييرمو إندارا بالانتخابات الرئاسية التي أجريت في مايو 1989 ، ألغى نظام نورييغا الانتخابات ، مشيرًا إلى التدخل الأمريكي الهائل. صدق مراقبو الانتخابات الأجانب ، بما في ذلك الكنيسة الكاثوليكية وجيمي كارتر ، على فوز إندارا الانتخابي على الرغم من محاولات التزوير الواسعة من قبل النظام. بناء على طلب من الولايات المتحدة ، عقدت منظمة الدول الأمريكية اجتماعا لوزراء الخارجية لكنها لم تتمكن من الحصول على مغادرة نورييغا. بدأت الولايات المتحدة في إرسال الآلاف من القوات إلى القواعد في منطقة القناة. زعمت السلطات البنمية أن القوات الأمريكية غادرت قواعدها وأوقفت وفتشت المركبات بشكل غير قانوني في بنما. خلال هذا الوقت ، ضاع أحد جنود مشاة البحرية الأمريكية في الحي الفرنسي السابق في مدينة بنما ، وأقام حاجزًا على الطريق ، وقتل على يد الشرطة البنمية (التي كانت آنذاك جزءًا من الجيش البنمي). في 20 ديسمبر 1989 ، بدأت القوات الأمريكية غزو بنما. تم تحقيق أهدافهم الأساسية بسرعة ، وبدأ انسحاب المقاتلين في 27 ديسمبر. كانت الولايات المتحدة ملزمة بتسليمها السيطرة على قناة بنما إلى بنما في 1 يناير بسبب معاهدة تم توقيعها قبل عقود. أدى إندارا اليمين كرئيس في قاعدة عسكرية أمريكية يوم الغزو. يقضي الجنرال مانويل نورييغا الآن عقوبة بالسجن لمدة 40 عامًا بتهمة تهريب المخدرات. وتتراوح التقديرات المتعلقة بالخسائر في الأرواح على الجانب البنمي بين 500 و 7000 شخص. وهناك أيضًا مزاعم بأن القوات الأمريكية دفنت العديد من الجثث في مقابر جماعية أو ألقوا بها ببساطة في البحر. لوجهات نظر مختلفة ، انظر المراجع أدناه. تم تدمير جزء كبير من حي كوريلو بالنيران بعد وقت قصير من بدء الغزو.

في أعقاب الغزو ، أعلن الرئيس جورج بوش الأب عن تقديم مليار دولار لمساعدة بنما. يجادل النقاد بأن حوالي نصف المساعدة كانت هدية من دافع الضرائب الأمريكي للشركات الأمريكية ، حيث أن 400 مليون دولار تتكون من حوافز للأعمال التجارية الأمريكية لتصدير المنتجات إلى بنما ، و 150 مليون دولار لسداد القروض المصرفية و 65 مليون دولار لقروض القطاع الخاص و ضمانات للمستثمرين الأمريكيين. [1]

تم تسليم قناة بنما بأكملها ، والمنطقة التي تدعم القناة ، والقواعد العسكرية الأمريكية المتبقية إلى بنما في 31 ديسمبر 1999.

في صباح يوم 20 ديسمبر 1989 ، بعد ساعات قليلة من بداية الغزو ، أدى الفائز المفترض في انتخابات مايو 1989 ، غييرمو إندارا ، اليمين كرئيس لبنما في منشأة عسكرية أمريكية في منطقة القناة. بعد ذلك ، في 27 ديسمبر 1989 ، أبطلت المحكمة الانتخابية في بنما إلغاء نظام نورييغا لانتخابات مايو 1989 وأكدت فوز مرشحي المعارضة بقيادة الرئيس غييرمو إندارا ونائبي الرئيس غييرمو فورد وريكاردو أرياس كالديرون.

تولى الرئيس إندارا منصبه كرئيس لحكومة أقلية من أربعة أحزاب ، وتعهد بتعزيز الانتعاش الاقتصادي في بنما ، وتحويل الجيش البنمي إلى قوة شرطة تحت السيطرة المدنية ، وتعزيز المؤسسات الديمقراطية. خلال فترة ولايتها البالغة 5 سنوات ، كافحت حكومة إندارا لتلبية توقعات الجمهور العالية. أثبتت قوة الشرطة الجديدة أنها تحسن كبير في النظرة والسلوك مقارنة بسابقتها البلطجية لكنها لم تكن قادرة تمامًا على ردع الجريمة. في عام 1992 كان سيحصل على 2.4 في المائة من الأصوات إذا كانت هناك انتخابات. [ بحاجة لمصدر ] أدى إرنستو بيريز بالاداريس اليمين الدستورية كرئيس في 1 سبتمبر 1994 ، بعد حملة انتخابية تمت مراقبتها دوليًا.

ترشح بيريز بالاداريس لتحالف ثلاثي الأحزاب يهيمن عليه الحزب الثوري الديمقراطي (PRD) ، الذراع السياسية السابقة للديكتاتورية العسكرية خلال سنتي توريخوس ونورييجا. عمل بيريز بالاداريس ، العضو منذ فترة طويلة في حزب الثورة الديموقراطية ، بمهارة خلال الحملة لإعادة تأهيل صورة حزب الثورة الديموقراطية ، والتأكيد على جذور الحزب الشعبوية Torrijos بدلاً من ارتباطه بنورييغا. فاز في الانتخابات بنسبة 33٪ فقط من الأصوات عندما انقسمت القوى الرئيسية غير المنتمية لحزب الثورة الديموقراطية ، التي لم تتمكن من الاتفاق على مرشح مشترك ، إلى فصائل متنافسة. نفذت إدارته إصلاحات اقتصادية وعملت في كثير من الأحيان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة في تنفيذ معاهدات القناة.

في 2 مايو 1999 ، هزمت ميريا موسكوسو ، أرملة الرئيس السابق أرنولفو أرياس مدريد ، مرشح حزب الثورة الديموقراطية مارتن توريخوس ، نجل الديكتاتور الراحل. اعتبرت الانتخابات حرة ونزيهة. تولى موسكوسو منصبه في 1 سبتمبر 1999.

خلال فترة إدارتها ، حاولت Moscoso تقوية البرامج الاجتماعية ، وخاصة لتنمية الأطفال والشباب والحماية والرفاهية العامة. كما تم تسليط الضوء على برامج التعليم. في الآونة الأخيرة ، ركز موسكوسو على مبادرات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف مع نصف الكرة الأرضية. تعاملت إدارة موسكوسو بنجاح مع نقل قناة بنما وكانت فعالة في إدارة القناة.

كان تعاون بنما في مكافحة المخدرات ممتازًا تاريخيًا (في الواقع ، أشاد مسؤولو إدارة مكافحة المخدرات بالدور الذي لعبه مانويل نورييغا قبل خلافه مع الولايات المتحدة). واتفاقية المركبات المسروقة. في مجال الاستثمار الاقتصادي ، نجحت الحكومة البنمية في إنفاذ حقوق الملكية الفكرية وأبرمت مع الولايات المتحدة تعديلاً هامًا للغاية لمعاهدة الاستثمار الثنائي واتفاقية مع مؤسسة الاستثمار الخاص لما وراء البحار (OPIC). كانت إدارة موسكوسو داعمة للغاية للولايات المتحدة في محاربة الإرهاب الدولي.

في عام 2004 ، ترشح مارتين توريخوس للرئاسة مرة أخرى ولكن هذه المرة فاز بسهولة.

في عام 2016 ، تم إصدار أوراق بنما ، التي يجب عدم الخلط بينها وبين الإصدار العام 2017 من أوراق الجنة. تم الاستشهاد بمكتب محاماة موساك فونسيكا البنمي (MossFon) عدة مرات في هذه الوثائق وتم حله لاحقًا في 14 مارس 2018. [2]


دليل لتاريخ الولايات المتحدة في الاعتراف والعلاقات الدبلوماسية والقنصلية ، حسب البلد ، منذ 1776: بنما

كانت المنطقة التي أصبحت بنما جزءًا من كولومبيا حتى ثار البنميون ، بدعم من الولايات المتحدة ، في عام 1903. في عام 1904 ، وقعت الولايات المتحدة وبنما معاهدة تسمح للولايات المتحدة ببناء وتشغيل قناة اجتازت بنما. أعطت المعاهدة أيضًا الولايات المتحدة الحق في حكم منطقة قناة بعرض عشرة أميال تشمل الممر المائي ، والذي اكتمل في عام 1914. في عام 1979 ، نقلت الولايات المتحدة السيطرة على منطقة القناة إلى بنما ، وفي عام 1999 نقلت السيطرة و مسؤولية القناة إلى بنما.

تعرف

اعتراف الولايات المتحدة بنما ، 1903.

اعترفت الولايات المتحدة ببنما في 6 نوفمبر 1903 ، بعد أن أعلنت بنما استقلالها عن كولومبيا. في 3 نوفمبر 1903 ، ثار البنميون ضد الحكومة الكولومبية ، وأعلنوا استقلال جمهورية بنما ، وأنشأوا مجلسًا حكوميًا مؤقتًا. في 6 نوفمبر ، أصدر وزير الخارجية جون هاي تعليمات إلى نائب القنصل العام الأمريكي في مدينة بنما فيليكس إيرمان بـ "الدخول في علاقات" مع حكومة جمهورية بنما عندما بدا أنها تستوفي شروط حكومة الأمر الواقع التي تحظى بدعم من شعبها. في نفس اليوم ، أرسل هاي إلى القائم بالأعمال الكولومبي توماس هيران نسخة من برقية مؤرخة في 6 نوفمبر أوضح فيها هاي للوزير الأمريكي في بوجوتا ، كولومبيا ، أن شعب بنما قد أنشأ حكومة جمهورية مستقلة " ... الولايات المتحدة ... دخلت في علاقات ".

الحضور القنصلي

تأسيس العلاقات القنصلية ، 1823.

تأسست العلاقات القنصلية في الجزء من كولومبيا الذي أصبح فيما بعد بنما في عام 1823 مع تعيين ديفيد كريج كوكيل تجاري قنصلي في بنما.

علاقات دبلوماسية

تأسيس العلاقات الدبلوماسية ، 1903.

أقيمت العلاقات الدبلوماسية في 13 نوفمبر 1903 ، عندما قبل الرئيس ثيودور روزفلت أوراق اعتماد فيليب بوناو فاريلا كوزير لبنما لدى الولايات المتحدة.

تأسيس البعثة الدبلوماسية الأمريكية ، 1903.

تأسست البعثة الدبلوماسية الأمريكية في بنما في 25 ديسمبر 1903 ، عندما قدم ويليام بوكانان أوراق اعتماده كمبعوث فوق العادة ووزير مفوض في مهمة خاصة إلى السلطات البنمية.

توقفت العلاقات الدبلوماسية ، 1931.

في 2 يناير 1931 ، تم تنفيذ انقلاب ضد الحكومة البنمية وأجبر الرئيس فلورنسيو أروسيمينا على الاستقالة. أمر وزير الخارجية هنري ستيمسون في 5 يناير الوزير في بنما روي ديفيس بعدم الرد في ذلك الوقت على ممثل الحكومة الجديدة الذي كتب يسعى إلى استمرار العلاقات مع الولايات المتحدة. أخبر ستيمسون ديفيس أنه لن يتلقى تعليمات بشأن الاعتراف بالحكومة الجديدة حتى اقتنعت وزارة الخارجية بأنها تستطيع البقاء على قيد الحياة والحفاظ على سيطرتها على البلاد.

استئناف العلاقات الدبلوماسية ، 1931.

كتب الوزير ستيمسون إلى الوزير ديفيس في 15 يناير 1931 ، أن الوزارة كانت راضية عن شرعية الحكومة البنمية الجديدة وقدرتها على البقاء. وبناءً على ذلك ، أوعز ستيمسون إلى ديفيس بحضور تنصيب الرئيس ريكاردو ألفارو "والقيام بعلاقات دبلوماسية طبيعية بعد ذلك مع حكومته". حضر ديفيس الافتتاح في 16 يناير 1931.

رفع النيابة إلى السفارة عام 1939.

تم رفع مستوى المفوضية في بنما إلى حالة السفارة في 14 يوليو 1939 ، عندما قدم السفير ويليام داوسون أوراق اعتماده إلى السلطات البنمية.

توقفت العلاقات الدبلوماسية ، 1949.

أجبرت الشرطة الوطنية البنمية في 24 نوفمبر 1949 على استقالة الرئيس تشانيس الذي خلفه أرنولفو أريا. في 25 تشرين الثاني (نوفمبر) ، أعلن مساعد وزيرة الخارجية الأمريكية إدوارد ميللر أنه ، في ضوء الظروف المحيطة بتغيير الحكومة ، "لا توجد علاقات دبلوماسية بين الولايات المتحدة ونظام أرياس في بنما".

استئناف العلاقات الدبلوماسية ، 1949.

أعلن وزير الخارجية دين أتشيسون في 14 ديسمبر 1949 ، أن "الولايات المتحدة اليوم تجدد العلاقات الدبلوماسية مع بنما" ، وسلم السفير الأمريكي مونيت ديفيس إخطارًا رسميًا إلى حكومة بنما. وأوضح أتشيسون أن هذا القرار تم اتخاذه بعد التشاور مع الجمهوريات الأمريكية الأخرى وعند تلقي تأكيدات بأن الحكومة الجديدة ستفي بالتزاماتها الدولية.

قطعت بنما العلاقات الدبلوماسية عام 1964.

قطع الرئيس البنمي روبرتو كياري العلاقات الدبلوماسية مع الولايات المتحدة في 10 يناير 1964. الطلاب البنمي والأمريكي.

اعادة العلاقات الدبلوماسية عام 1964.

أرادت بنما إعادة التفاوض بشأن معاهدة بوناو-فاريلا لعام 1903 قبل استئناف العلاقات الدبلوماسية ، بينما وعدت الولايات المتحدة بمناقشة جميع القضايا بعد استعادة العلاقات. في 3 أبريل 1964 ، وقعت الدولتان إعلانًا مشتركًا اتفقا فيه على إعادة العلاقات الدبلوماسية وتعيين "سفراء خاصين يتمتعون بصلاحيات كافية للسعي إلى القضاء الفوري على أسباب النزاع بين البلدين ، دون قيود أو شروط مسبقة. من أي نوع."

انقطعت العلاقات الدبلوماسية ، 1968.

في 11 تشرين الأول (أكتوبر) 1968 ، أُطيح بالرئيس أرياس في انقلاب للحرس الوطني وتم تشكيل "المجلس العسكري المؤقت للحكومة" في 13 أكتوبر. وفي 15 أكتوبر ، أعلن المتحدث باسم وزارة الخارجية تعليق العلاقات الدبلوماسية نتيجة الأحداث في بنما.

استئناف العلاقات الدبلوماسية ، 1968.

في 13 نوفمبر 1968 ، أبلغت السفارة في مدينة بنما وزارة الخارجية البنمية أن الولايات المتحدة تستأنف العلاقات الدبلوماسية. أعلنت وزارة الخارجية أن القرار اتخذ بعد التشاور مع الدول الأعضاء في منظمة الدول الأمريكية وتلقي تأكيدات من الحكومة البنمية الجديدة بشأن سلوكها المستقبلي.


قاعدة بيانات الحرب العالمية الثانية


ww2dbase بدأ العمل في قناة لربط المحيط الأطلسي بالمحيط الهادئ في عام 1881 من قبل المهندسين الفرنسيين ، ولكن تم إيقافه في عام 1889 بعد إفلاس المشروع. في عام 1894 ، تم تشكيل شركة فرنسية ثانية لهذا المشروع ، لكن هذه الشركة لن تدعم مشروع بناء القناة بشكل كبير. في عام 1903 ، حصلت الولايات المتحدة على الأراضي من جمهورية بنما المشكلة حديثًا ، وهي محمية أمريكية ، بتكلفة لمرة واحدة قدرها 10،000،000 دولار أمريكي بالإضافة إلى تكلفة سنوية قدرها 250،000 دولار أمريكي. في عام 1904 ، اشترت الولايات المتحدة جميع المعدات والحفريات وسكة حديد بنما من الفرنسيين مقابل 40.000.000 دولار أمريكي. في عام 1908 ، طلبت البحرية الأمريكية زيادة الأقفال عبر القناة من 28.5 مترًا (94 قدمًا) في العرض إلى 36 مترًا على الأقل (118 قدمًا) تم اختراقها في النهاية لعرض 33.53 مترًا (110 قدمًا). في عام 1913 ، تم إنشاء بحيرة جاتون عن طريق سد نهر شاجرز ، حيث وفرت عدة ملايين من الجالونات من المياه لتشغيل الأقفال ، فضلاً عن مياه الشرب للمدن المجاورة. بعد 10 سنوات من الجهد الذي كلف ما يقرب من 500000 دولار أمريكي ، اكتملت القناة في عام 1914. في عام 1914 ، قامت حوالي 1000 سفينة بالعبور لمسافة 50 ميلاً من محيط إلى آخر. في عام 1921 ، من أجل حماية القناة ، وافقت الولايات المتحدة على دفع 25 مليون دولار أمريكي لكولومبيا (التي تمردت عليها بنما) لكولومبيا للتخلي عن مطالباتها في بنما. في عام 1935 ، تم الانتهاء من بناء سد مادن عبر نهر شاجرس فوق بحيرة جاتون لتوفير تخزين مياه إضافي للقناة. في عام 1939 ، بدأ مشروع لإنشاء مجموعة جديدة من الأقفال التي من شأنها أن تسمح للبحرية الأمريكية ببناء سفن أوسع ، ولكن هذا المشروع سيتم إلغاؤه بعد الحرب العالمية الثانية.

ww2dbase قبل دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الثانية مباشرة ، تم تكليف قيادة الدفاع الكاريبي بمسؤولية حراسة الإقليم بأكمله. عندما تصاعد التوتر مع اليابان ، تم إجبار جميع السفن اليابانية على الخروج من الإقليم بحلول 22 يوليو 1941. عندما دخلت الولايات المتحدة الحرب ، تم الدفاع عن منطقة قناة بنما ذات الأهمية الاستراتيجية بشبكات مضادة للطوربيد والألغام البحرية ومولدات الدخان الكيميائية ، مواقع مدافع مضادة للطائرات ، تركيبان رادار طويل المدى (واحد على كل ساحل) ، 634 مصباح بحث ، 30 محطة تحذير للطائرات ، 11 بطارية مدفع ساحلي مقاس 16 بوصة. تمركزت القوات الأمريكية في كولون ، جزيرة مارغريتا ، وتورو بوينت (حصن شيرمان). عبر عدد كبير من سفن الحلفاء الحربية ومختلف السفن الأخرى قناة بنما خلال الحرب العالمية الثانية. على الرغم من أن الغواصات المعادية تجرأت بالقرب من القناة ، إلا أن القناة لم تتعرض أبدًا لأضرار جسيمة.

ww2dbase بعد أزمة قناة السويس عام 1956 ، ضغطت الولايات المتحدة على فرنسا والمملكة المتحدة للتخلي عن محاولاتهما للسيطرة على قناة السويس. اعتبر القوميون البنميون هذا نفاقًا لأن الولايات المتحدة لم تظهر أي علامات على رغبتها في التخلي عن السيطرة على قناة بنما إلى بنما. مع تصاعد الضغط على مدى عدة عقود ، في عام 1977 ، قدمت معاهدتا توريخوس-كارتر أخيرًا خريطة طريق لنقل القناة إلى بنما كشرط ، كان مطلوبًا من بنما الحفاظ على الحياد بشأن عمليات القناة. تم تنفيذ التحويل في 1 أكتوبر 1979. وأصبحت إيرادات الرسوم من القناة على الفور أحد مصادر الدخل الرئيسية في بنما. في عام 1999 ، تم منح السيطرة الكاملة الحقيقية لبنما.

ww2dbase مصادر:
جون جيوجيجان عملية العاصفة
ويكيبيديا

آخر تحديث رئيسي: مارس 2018

خريطة قناة بنما التفاعلية

الجدول الزمني لقناة بنما

15 مايو 1889 توقفت الجهود الفرنسية لبناء قناة عبر برزخ بنما في كولومبيا (& # 34Gran Colombia & # 34) بعد إفلاس المشروع.
4 مايو 1904 سيطرت الولايات المتحدة رسميًا على قناة بنما الجارية.
10 أكتوبر 1913 أرسل الرئيس الأمريكي وودرو ويلسون إشارة من البيت الأبيض في واشنطن العاصمة بالولايات المتحدة أدت إلى الانفجار الذي دمر سد جامبوا في منطقة قناة بنما ، وأغرق كوليبرا كات وانضم إلى المحيطين الأطلسي والهادئ.
7 يناير 1914 أصبحت الرافعة العائمة ألكسندر لا فالي أول سفينة ذاتية الدفع تعبر قناة بنما.
3 أغسطس 1914 أصبحت سفينة الشحن والركاب كريستوبال أول سفينة لا تقوم ببناء قناة تعبر قناة بنما.
14 أغسطس 1914 عبر مورجان آدامز قناة بنما على متن قارب المتعة الخاص به ، وقام بدفع الرسوم الأولى مقابل استخدام القناة.
15 أغسطس 1914 بدأت قناة بنما عملياتها رسمياً. أصبحت سفينة الشحن Ancon أول سفينة تعبر القناة بعد الافتتاح الرسمي.
25 يوليو 1919 عبرت يو إس إس نيو مكسيكو قناة بنما.
20 يناير 1921 مرت يو إس إس أريزونا عبر قناة بنما ووصلت إلى المحيط الهادئ.
22 فبراير 1921 مرت يو إس إس أريزونا عبر قناة بنما.
28 مايو 1921 عبرت USS R-5 قناة بنما.
7 فبراير 1929 مرت يو إس إس أريزونا عبر قناة بنما.
28 يناير 1931 عبرت USS R-5 قناة بنما.
10 ديسمبر 1937 عبرت USS Permit قناة بنما.
25 مايو 1939 عبرت يو إس إس سكيبجاك قناة بنما.
6 يوليو 1939 عبرت يو إس إس ناشفيل قناة بنما في طريقها من نورفولك ، فيرجينيا إلى سان دييغو ، كاليفورنيا.
3 ديسمبر 1941 وصلت يو إس إس جار إلى المحيط الهادئ عبر قناة بنما.
17 يناير 1942 عبرت يو إس إس نيو مكسيكو قناة بنما.
11 مارس 1942 عبرت يو إس إس هورنت (يوركتاون كلاس) ، يو إس إس ناشفيل ، ومرافقيهم قناة بنما ودخلوا المحيط الهادئ.
15 مايو 1942 عبرت الغواصة USS Growler قناة بنما في طريقها إلى مسرح المحيط الهادئ.
11 يوليو 1943 عبرت يو إس إس يوركتاون (فئة إسكس) قناة بنما.
25 أغسطس 1943 عبرت يو إس إس ألاباما قناة بنما.
7 يناير 1944 عبرت يو إس إس آيوا قناة بنما.
11 مايو 1944 عبرت يو إس إس فرانكلين عبر قناة بنما.
25 أغسطس 1944 عبرت سفينة النفط الأسطول USS Severn مع المدمرة المرافقة USS Tabberer قناة بنما إلى المحيط الهادئ.
4 سبتمبر 1944 عبرت يو إس إس تيكونديروجا عبر قناة بنما.
25 سبتمبر 1944 عبرت يو إس إس أستوريا قناة بنما ثم قامت برسم ميناء في بالبوا ، بنما.
2 أكتوبر 1944 عبرت يو إس إس باسادينا قناة بنما للمرة الأولى والوحيدة.
12 أكتوبر 1944 عبرت يو إس إس سي روبن قناة بنما.
18 نوفمبر 1944 عبر خليج يو إس إس شامروك قناة بنما.
21 نوفمبر 1944 عبرت USS Boarfish قناة بنما.
21 ديسمبر 1944 عبرت USS Bennington قناة بنما.
31 ديسمبر 1944 عبرت يو إس إس أنكون قناة بنما.
20 أبريل 1945 عبرت يو إس إس فرانكلين عبر قناة بنما.
1 سبتمبر 1945 عبرت المدمرة يو إس إس شو قناة بنما ودخلت البحر الكاريبي.
20 سبتمبر 1945 عبرت يو إس إس سي روبن قناة بنما.
12 أكتوبر 1945 عبرت يو إس إس نيو مكسيكو قناة بنما.
18 أكتوبر 1945 عبرت المدمرة يو إس إس كامينغز قناة بنما كجزء من رحلتها الأخيرة.
6 ديسمبر 1945 عبرت يو إس إس بروتيوس قناة بنما.
14 يناير 1946 عبرت يو إس إس أنكون قناة بنما.
7 سبتمبر 1977 وقع جيمي كارتر وعمر توريخوس معاهدة في واشنطن العاصمة ، الولايات المتحدة ، اتفقا على نقل قناة بنما ، إلى جانب منطقة قناة بنما بأكملها ، إلى جمهورية بنما.
1 أكتوبر 1979 تم منح قناة بنما ، إلى جانب منطقة قناة بنما بأكملها ، لجمهورية بنما ، بشرط تشغيل القناة بطريقة محايدة.
6 أغسطس 1984 عبرت يو إس إس آيوا قناة بنما.
31 ديسمبر 1999 في الظهيرة ، لم تعد بنما ملزمة بموجب معاهدة للحفاظ على موقف محايد بشأن عمليات قناة بنما ، وبالتالي الحصول حقًا على السيطرة الكاملة على القناة.

هل استمتعت بهذه المقالة أو وجدت هذه المقالة مفيدة؟ إذا كان الأمر كذلك ، يُرجى التفكير في دعمنا على Patreon. حتى دولار واحد شهريًا سيقطع شوطًا طويلاً! شكرا لك.

شارك هذا المقال مع أصدقائك:

تعليقات الزائر المقدمة

1. برادستوك يقول:
16 سبتمبر 2019 07:37:50 م

خدم والدي في سلاح الجو في بنما في الحرب العالمية الثانية. يبلغ من العمر 100 عامًا في ديسمبر من هذا العام ، وسيُعتز بتلقي أي تاريخ عن وقت خدمته. لقد قال إنه كان رجل راديو يحاول إغراق الغواصات الألمانية. لكن الولايات المتحدة كانت القنابل من WwI وارتدت للتو من السفن. كما احترقت منطقة الإضاءة الحمراء في بعض القواعد في بنما ، كنتيجة مباشرة لشيء فعله والدي.

جميع التعليقات المقدمة من الزائر هي آراء أولئك الذين يقدمون الطلبات ولا تعكس وجهات نظر WW2DB.


اتفاقية بين الولايات المتحدة وبنما (قناة بنما)

لبناء قناة سفن لربط مياه المحيطين الأطلسي والهادئ. وقعت في واشنطن في 18 نوفمبر 1903.

نصح مجلس الشيوخ بالتصديق في 23 فبراير 1904.

صدق عليها رئيس الجمهورية في 25 فبراير 1904.

صدقت عليه بنما في 2 ديسمبر 1903.

تم تبادل التصديقات في واشنطن في 26 فبراير 1904.

أعلن في 26 فبراير 1904.

بقلم رئيس الولايات المتحدة الأمريكية.

إعلان

حيث أنه ، تم إبرام اتفاقية بين الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية بنما لضمان بناء قناة للسفن عبر برزخ بنما لربط المحيطين الأطلسي والمحيط الهادئ ، وتم التوقيع عليها من قبل المفوضين المعنيين في واشنطن ، في اليوم الثامن عشر. في يوم نوفمبر ، ألف وتسعمائة وثلاثة ، أصل الاتفاقية ، كونها باللغة الإنجليزية ، كلمة كلمة على النحو التالي:

اتفاقية قناة البرزخ

رغبة الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية بنما في ضمان بناء قناة للسفن عبر برزخ بنما لربط المحيطين الأطلسي والمحيط الهادئ ، وقد أصدر كونغرس الولايات المتحدة الأمريكية قانونًا تمت الموافقة عليه في 28 يونيو ، 1902 ، تعزيزًا لهذا الهدف ، والذي من خلاله يصرح لرئيس الولايات المتحدة أن يكتسب في غضون فترة زمنية معقولة السيطرة على الأراضي اللازمة لجمهورية كولومبيا ، وأن تكون السيادة على هذه الأراضي في الواقع لجمهورية بنما ، قررت الأطراف السامية المتعاقدة لهذا الغرض إبرام اتفاقية وعينت وفقًا لذلك مفوضين لها ،

رئيس الولايات المتحدة الأمريكية ، جون هاي ، وزير الخارجية ، و

حكومة جمهورية بنما ، فيليب بوناو & # 8211 فاريلا ، المبعوث فوق العادة والوزير المفوض لجمهورية بنما ، بموجب ذلك تم تفويضه بشكل خاص من قبل الحكومة المذكورة ، والتي بعد التواصل مع بعضها البعض ، وجدت أنها في حالة جيدة و بالشكل المناسب ، قد اتفقت وأبرمت المواد التالية:

تضمن الولايات المتحدة وستحافظ على استقلال جمهورية بنما.

تمنح جمهورية بنما الولايات المتحدة إلى الأبد ، استخدام واحتلال والسيطرة على منطقة من الأرض والأراضي المغمورة بالمياه لبناء وصيانة وتشغيل وصرف وحماية القناة المذكورة بعرض عشرة أميال تمتد إلى مسافة خمسة أميال على كل جانب من الخط المركزي لمسار القناة المراد تشييدها المنطقة المذكورة التي تبدأ في البحر الكاريبي على بعد ثلاثة أميال بحرية من متوسط ​​علامة المياه المنخفضة وتمتد إلى وعبر برزخ بنما إلى المحيط الهادئ إلى مسافة ثلاثة أميال بحرية من متوسط ​​علامة المياه المنخفضة بشرط عدم تضمين مدن بنما وكولون والمرافئ المجاورة للمدن المذكورة ، والتي تقع ضمن حدود المنطقة الموضحة أعلاه ، ضمن هذه المنحة. تمنح جمهورية بنما الولايات المتحدة بشكل دائم ، استخدام واحتلال والسيطرة على أي أراضي ومياه أخرى خارج المنطقة الموضحة أعلاه والتي قد تكون ضرورية وملائمة لبناء وصيانة وتشغيل والصرف الصحي وحماية القناة المذكورة أو أي قنوات فرعية أو أي أعمال أخرى ضرورية وملائمة لبناء وصيانة وتشغيل وصرف وحماية المؤسسة المذكورة.

تمنح جمهورية بنما بطريقة مماثلة إلى الولايات المتحدة إلى الأبد ، جميع الجزر الواقعة في حدود المنطقة الموضحة أعلاه بالإضافة إلى مجموعة الجزر الصغيرة في خليج بنما ، المسماة بريكو وناوس وكوليبرا وفلامنكو. .

تمنح جمهورية بنما الولايات المتحدة جميع الحقوق والسلطات والسلطات داخل المنطقة المذكورة والموصوفة في المادة الثانية من هذه الاتفاقية ، وضمن حدود جميع الأراضي والمياه المساعدة المذكورة والموصوفة في المادة الثانية المذكورة في الولايات المتحدة. ستمتلك وتمارس ، إذا كانت السيادة على الإقليم الذي تقع فيه الأراضي والمياه المذكورة ، مع استبعاد ممارسة جمهورية بنما لأي من هذه الحقوق السيادية أو السلطة أو السلطة.

بما أن الحقوق الفرعية لما سبق تمنح جمهورية بنما إلى الأبد ، للولايات المتحدة الحق في استخدام الأنهار والجداول والبحيرات وغيرها من المسطحات المائية ضمن حدودها للملاحة أو الإمداد بالمياه أو الطاقة المائية أو أغراض أخرى ، بقدر ما قد يكون استخدام الأنهار والجداول والبحيرات والمسطحات المائية المذكورة ومياهها ضروريًا وملائمًا لبناء القناة المذكورة وصيانتها وتشغيلها وإصحاحها وحمايتها.

تمنح جمهورية بنما للولايات المتحدة إلى الأبد احتكارًا لبناء وصيانة وتشغيل أي نظام اتصالات عن طريق قناة أو سكة حديدية عبر أراضيها بين البحر الكاريبي والمحيط الهادئ.

لا تبطل المنح الواردة هنا بأي حال من الأحوال سندات أو حقوق أصحاب الأراضي الخاصة أو مالكي الممتلكات الخاصة في المنطقة المذكورة أو في أو إلى أي من الأراضي أو المياه الممنوحة للولايات المتحدة بموجب أحكام أي مادة من هذه المعاهدة ، كما أنها لن تتدخل في حقوق الطريق على الطرق العامة التي تمر عبر المنطقة المذكورة أو فوق أي من الأراضي أو المياه المذكورة ما لم تتعارض حقوق الطريق أو الحقوق الخاصة مع الحقوق الممنوحة هنا للولايات المتحدة وفي هذه الحالة يجب أن تكون حقوق الولايات المتحدة أعلى. جميع الأضرار التي تلحق بمالكي الأراضي الخاصة أو الممتلكات الخاصة من أي نوع بسبب المنح الواردة في هذه المعاهدة أو بسبب عمليات الولايات المتحدة أو وكلائها أو موظفيها ، أو بسبب البناء أو الصيانة أو التشغيل والصرف الصحي وحماية القناة المذكورة أو لأعمال الصرف الصحي والحماية المنصوص عليها في هذه الوثيقة ، يجب تقييمها وتسويتها من قبل لجنة مشتركة عينتها حكومتا الولايات المتحدة وجمهورية بنما ، والتي يجب أن تتخذ قراراتها بشأن هذه الأضرار تكون نهائية وتتحمل الولايات المتحدة وحدها دفع التعويضات المتعلقة بهذه الأضرار. لا يجوز منع أو تأخير أو إعاقة أي جزء من العمل على القناة المذكورة أو سكة حديد بنما أو أي أعمال مساعدة مرتبطة بها ومرخصة بموجب شروط هذه المعاهدة أو في انتظار هذه الإجراءات للتأكد من هذه الأضرار. يجب أن يستند تقدير الأراضي الخاصة والممتلكات الخاصة المذكورة وتقدير الأضرار التي لحقت بها على قيمتها قبل تاريخ هذه الاتفاقية.

تمنح جمهورية بنما للولايات المتحدة ، في حدود مدينتي بنما وكولون والمرافئ المجاورة لها وداخل الأراضي المجاورة لها ، الحق في الحصول على أي أراضي أو مباني عن طريق الشراء أو ممارسة حق الملكية البارزة. ، حقوق المياه أو غيرها من الممتلكات الضرورية والملائمة لبناء القناة وصيانتها وتشغيلها وحمايتها وأي أعمال صرف صحي ، مثل جمع مياه الصرف الصحي والتخلص منها وتوزيع المياه في مدينتي بنما وكولون المذكورتين ، والتي ، وفقًا لتقدير الولايات المتحدة ، قد تكون ضرورية وملائمة لإنشاء القناة والسكك الحديدية المذكورة وصيانتها وتشغيلها والصرف الصحي وحمايتها. تتم جميع أعمال الصرف الصحي وجمع مياه الصرف الصحي والتخلص منها وتوزيع المياه في مدن بنما وكولون على نفقة الولايات المتحدة ، ويصرح لحكومة الولايات المتحدة أو وكلائها أو مرشحيها بفرض وتحصيل أسعار المياه ومعدلات الصرف الصحي التي يجب أن تكون كافية لدفع الفوائد واستهلاك أصل تكلفة الأعمال المذكورة خلال فترة خمسين عامًا وعند انتهاء المدة المذكورة خمسين عامًا نظام الصرف الصحي يجب أن تعود أعمال المياه إلى مدينتي بنما وكولون على التوالي وتصبح ملكًا لها ، ويكون استخدام المياه مجانًا لسكان بنما وكولون ، باستثناء الحد الذي قد تكون فيه معدلات المياه ضرورية للتشغيل و صيانة نظام الصرف الصحي والمياه المذكور.

توافق جمهورية بنما على أن تمتثل مدينتي بنما وكولون إلى الأبد للقوانين الصحية سواء كانت ذات طابع وقائي أو علاجي تحدده الولايات المتحدة وفي حالة عجز حكومة بنما أو فشلت في واجبها في تطبيق ذلك. امتثال مدن بنما وكولون للقوانين الصحية للولايات المتحدة ، تمنح جمهورية بنما الولايات المتحدة الحق والسلطة لفرضها.

يُمنح نفس الحق والسلطة للولايات المتحدة للحفاظ على النظام العام في مدن بنما وكولون والأقاليم والمرافئ المجاورة لها في حالة عدم قدرة جمهورية بنما ، في رأي الولايات المتحدة ، للحفاظ على هذا النظام.

تمنح جمهورية بنما الولايات المتحدة جميع الحقوق التي تمتلكها الآن أو فيما بعد قد تكتسبها في ممتلكات شركة قناة بنما الجديدة وشركة السكك الحديدية بنما نتيجة لنقل السيادة من جمهورية كولومبيا إلى جمهورية بانام فوق برزخ بنما وتفوض شركة قناة بنما الجديدة بيع وتحويل حقوقها وامتيازاتها وممتلكاتها وامتيازاتها إلى الولايات المتحدة بالإضافة إلى سكة حديد بنما وجميع الأسهم أو جزء من أسهم تلك الشركة باستثناء الجمهور الأراضي الواقعة خارج المنطقة الموصوفة في المادة الثانية من هذه المعاهدة المدرجة الآن في امتيازات كلتا الشركتين المذكورتين وغير المطلوبة في بناء أو تشغيل القناة يجب أن تعود إلى جمهورية بنما باستثناء أي ممتلكات مملوكة الآن أو في حيازتها من هذه الشركات داخل بنما أو كولون أو موانئها أو محطاتها.

توافق الولايات المتحدة على أن الموانئ على أي من مداخل القناة ومياهها ، وتوافق جمهورية بنما على أن تكون مدن بنما وكولون مجانية في جميع الأوقات حتى لا يتم فرض أو جمع رسوم منازل جمركية ، حمولة أو مرسى أو منارة أو رصيف أو طيار أو مستحقات الحجر الصحي أو أي رسوم أو ضرائب أخرى من أي نوع على أي سفينة تستخدم القناة أو تمر عبرها أو تنتمي إلى الولايات المتحدة أو تستخدمها ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، فيما يتعلق بالبناء والصيانة والتشغيل والصرف الصحي وحماية القناة الرئيسية ، أو الأعمال المساعدة ، أو على البضائع أو الضباط أو الطاقم أو ركاب أي من هذه السفن ، باستثناء الرسوم والرسوم التي قد تفرضها الولايات المتحدة لاستخدام القناة والأشغال الأخرى ، باستثناء الرسوم والمصاريف التي تفرضها جمهورية بنما على البضائع التي سيتم إدخالها لاستهلاك بقية جمهورية بنما ، وعلى السفن التي تلامس منطقة بور. ts من كولون وبنما والتي لا تعبر القناة.

يحق لحكومة جمهورية بنما أن تنشئ في مثل هذه الموانئ وفي مدن بنما وكولون ما تراه ضروريًا من منازل وحراس لتحصيل الرسوم على الواردات المتجهة إلى أجزاء أخرى من بنما ولمنع تجارة التهريب. يكون للولايات المتحدة الحق في الاستفادة من مدن وموانئ بنما وكولون كأماكن رسو ، ولإصلاحات ، لتحميل أو تفريغ أو إيداع أو نقل البضائع سواء كانت في طريقها أو كانت موجهة لخدمة القناة. وللأعمال الأخرى المتعلقة بالقناة.

توافق جمهورية بنما على أنه لن يتم فرض أي ضرائب ، وطنية أو بلدية أو إدارية أو من أي فئة أخرى ، على القناة والسكك الحديدية والأعمال المساعدة والقاطرات والسفن الأخرى المستخدمة في خدمة القناة ومخازن ، ورش العمل ، والمكاتب ، وأماكن العمال ، والمصانع بجميع أنواعها ، والمستودعات ، والأرصفة ، والآلات وغيرها من الأعمال ، والممتلكات ، والآثار المتعلقة بالقناة أو أعمال السكك الحديدية والأشغال المساعدة ، أو مسؤوليها أو موظفيها ، الواقعة داخل مدن بنما والقولون ، وأنه لن يتم فرض مساهمات أو رسوم ذات طابع شخصي من أي نوع على الضباط والموظفين والعمال وغيرهم من الأفراد العاملين في خدمة القناة والسكك الحديدية والأعمال المساعدة.

توافق الولايات المتحدة على إرسال الإرساليات الرسمية لحكومة جمهورية بنما عبر أي خطوط تلغراف وهاتف تم إنشاؤها لأغراض القناة واستخدامها في الأعمال التجارية العامة والخاصة بأسعار لا تزيد عن تلك المطلوبة من المسؤولين في خدمة الولايات المتحدة الأمريكية.

تسمح حكومة جمهورية بنما للهجرة والوصول الحر إلى أراضي وورش القناة وأعمالها المساعدة لجميع الموظفين والعمال من أي جنسية بموجب عقد للعمل أو السعي للحصول على عمل في أو في أي حكمة مرتبطة بها. القناة المذكورة والأعمال المساعدة لها ، مع عائلاتهم ، ويجب أن يكون جميع هؤلاء الأشخاص أحرارًا ومعفون من الخدمة العسكرية لجمهورية بنما.

يجوز للولايات المتحدة أن تستورد في أي وقت إلى المنطقة المذكورة والأراضي المساعدة ، بدون رسوم جمركية أو رسوم أو ضرائب أو رسوم أخرى ، ودون أي قيود ، أي وجميع السفن والجرافات والمحركات والسيارات والآلات والأدوات والمتفجرات والمواد والإمدادات والمواد الأخرى الضرورية والملائمة في بناء وصيانة وتشغيل وصرف صحي وحماية القناة والأعمال المساعدة ، وجميع المؤن والأدوية والملابس واللوازم والأشياء الأخرى الضرورية والملائمة للضباط والموظفين والعمال والعمال في خدمة وتوظيف الولايات المتحدة ولأسرهم. إذا تم التخلص من أي من هذه المواد للاستخدام خارج المنطقة والأراضي المساعدة الممنوحة للولايات المتحدة وداخل أراضي الجمهورية ، فإنها تخضع لنفس الاستيراد أو الرسوم الأخرى مثل المواد المماثلة المستوردة بموجب قوانين الجمهورية بنما.

كثمن أو تعويض عن الحقوق والصلاحيات والامتيازات الممنوحة في هذه الاتفاقية من قبل جمهورية بنما للولايات المتحدة ، توافق حكومة الولايات المتحدة على دفع مبلغ عشرة ملايين دولار (10000000 دولار) لجمهورية بنما. عملة ذهبية للولايات المتحدة عند تبادل التصديق على هذه الاتفاقية وأيضًا دفعة سنوية خلال مدة هذه الاتفاقية تبلغ مائتين وخمسين ألف دولار (250 ألف دولار) في صورة عملة ذهبية مماثلة ، تبدأ بعد تسع سنوات من التاريخ المذكور.

يجب أن تكون أحكام هذه المادة بالإضافة إلى جميع المزايا الأخرى المضمونة لجمهورية بنما بموجب هذه الاتفاقية.

ولكن لا يجوز لأي تأخير أو اختلاف في الرأي بموجب هذه المادة أو أي أحكام أخرى من هذه المعاهدة أن يؤثر أو يعيق التشغيل والتأثير الكاملين لهذه الاتفاقية في جميع النواحي الأخرى.

تنشأ اللجنة المشتركة المشار إليها في المادة السادسة على النحو التالي:

يرشح رئيس الولايات المتحدة شخصين ويرشح رئيس جمهورية بنما شخصين ويشرعان في اتخاذ قرار ولكن في حالة عدم موافقة اللجنة (بسبب تقسيمهما بالتساوي في الاستنتاج) ، يتم تعيين الحكم من قبل الحكومتين الذي يصدر القرار. في حالة وفاة المفوض أو الحاكم أو غيابه أو عدم أهليته ، أو إغفاله أو رفضه أو توقفه عن العمل ، يتم شغل مكانه عن طريق تعيين شخص آخر بالطريقة الموضحة أعلاه. تكون جميع القرارات الصادرة عن أغلبية أعضاء الهيئة أو الحكم نهائية.

يجب أن تضع الحكومتان أحكامًا مناسبة بموجب اتفاق مستقبلي لملاحقة الأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم أو جنايات أو جنح دون ذكرها ، والقبض عليهم وسجنهم واحتجازهم وتسليمهم داخل المنطقة المذكورة والأراضي المساعدة إلى سلطات جمهورية بنما. المنطقة ومن أجل مطاردة الأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم وجنايات وجنح داخل المنطقة المذكورة والأراضي المساعدة ، والقبض عليهم وسجنهم واحتجازهم وتسليمهم دون المنطقة المذكورة إلى سلطات الولايات المتحدة.

تمنح جمهورية بنما الولايات المتحدة استخدام جميع موانئ الجمهورية المفتوحة للتجارة كأماكن لجوء أي سفن تعمل في مشروع القناة ، ولجميع السفن المارة أو المتوجهة للمرور عبر القناة والتي قد تكون في محنة ودفعهم إلى البحث عن ملاذ في الموانئ المذكورة. تُعفى هذه السفن من رسوم الرسو والحمولة من جانب جمهورية بنما.

يجب أن تكون القناة ، عند إنشائها ، ومداخلها محايدة إلى الأبد ، ويتم فتحها وفقًا للشروط المنصوص عليها في القسم الأول من المادة الثالثة ، وطبقاً لجميع أحكام المعاهدة التي أبرمتها حكومات الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى في 18 نوفمبر 1901.

يحق لحكومة جمهورية بنما أن تنقل عبر القناة وسفنها وقواتها وذخائرها الحربية في هذه السفن في جميع الأوقات دون دفع أي رسوم من أي نوع. يجب أن يمتد الإعفاء إلى السكك الحديدية المساعدة لنقل الأشخاص في خدمة جمهورية بنما ، أو لقوات الشرطة المكلفة بالحفاظ على النظام العام خارج المنطقة المذكورة ، وكذلك أمتعتهم وذخائر الحرب والإمدادات.

إذا بموجب أي معاهدة حالية فيما يتعلق بإقليم برزخ بنما ، حيث تنحدر الالتزامات أو تتحملها جمهورية بنما ، فقد يكون هناك أي امتياز أو امتياز لصالح الحكومة أو المواطنين والرعايا سلطة ثالثة تتعلق بوسيلة اتصال بين المحيطات والتي قد تتعارض في أي من شروطها مع شروط هذه الاتفاقية ، وتوافق جمهورية بنما على إلغاء أو تعديل هذه المعاهدة بالشكل المناسب ، ولهذا الغرض يجب أن تعطي قال السلطة الثالثة الإخطار المطلوب في غضون أربعة أشهر من تاريخ الاتفاقية الحالية ، وفي حالة عدم احتواء المعاهدة الحالية على بند يسمح بتعديلاتها أو إلغائها ، توافق جمهورية بنما على إجراء تعديلها أو إلغائها في مثل هذا الشكل لن يكون هناك أي تعارض مع أحكام هذه الاتفاقية.

تُفهم الحقوق والامتيازات التي منحتها جمهورية بنما للولايات المتحدة في المواد السابقة على أنها خالية من جميع الديون أو الامتيازات أو الائتمانات أو الالتزامات أو الامتيازات أو الامتيازات للحكومات أو الشركات أو النقابات أو الأفراد الآخرين ، و وبالتالي ، إذا كان ينبغي أن تنشأ أي مطالبات بسبب الامتيازات والامتيازات الحالية أو غير ذلك ، يجب على المطالبين اللجوء إلى حكومة جمهورية بنما ، وليس إلى الولايات المتحدة للحصول على أي تعويض أو حل وسط قد يكون مطلوبًا.

تتخلى جمهورية بنما عن وتمنح الولايات المتحدة ، المشاركة التي قد تستحقها في الأرباح المستقبلية للقناة بموجب المادة الخامسة عشرة من عقد الامتياز مع Lucien NB Wyse ، المملوكة الآن لشركة قناة بنما الجديدة وجميع حقوق أو مطالبات أخرى ذات طبيعة مالية تنشأ بموجب أو تتعلق بالامتياز المذكور ، أو تنشأ بموجب أو تتعلق بالامتيازات لشركة بنما للسكك الحديدية أو أي تمديد أو تعديل لها ، وبالمثل تتخلى وتؤكد ومنح الولايات المتحدة ، الآن و من الآن فصاعدًا ، جميع الحقوق والممتلكات المحفوظة في الامتيازات المذكورة والتي ستكون بخلاف ذلك ملكًا لبنما عند أو قبل انتهاء مدة تسعين وتسعين عامًا من الامتيازات الممنوحة أو المحتفظ بها من قبل الطرف والشركات المذكورة أعلاه ، وجميع الحق والملكية والمصلحة التي تمتلكها الآن أو قد تكون لها فيما بعد ، في قناة الأراضي والأشغال والممتلكات والحقوق التي تمتلكها الشركات المذكورة بموجب الامتياز المذكور ns أو غير ذلك ، وتم الحصول عليها أو الحصول عليها من قبل الولايات المتحدة من أو من خلال شركة قناة بنما الجديدة ، بما في ذلك أي ممتلكات وحقوق قد تعود أو قد تعود في المستقبل إلى جمهورية بنما بموجب أي عقود أو امتيازات ، مع شركة Wyse المذكورة وشركة Universal Panama Canal Company وشركة بنما للسكك الحديدية وشركة New Panama Canal Company.

يجب أن تكون الحقوق والممتلكات المذكورة أعلاه مجانية ويتم إعفاؤها من أي مصلحة حالية أو رجعية في بنما أو حقوق ملكية الولايات المتحدة لها عند إتمام عملية الشراء المتوخاة من قبل الولايات المتحدة من شركة قناة بنما الجديدة ، مطلقة ، فيما يتعلق بجمهورية بنما ، باستثناء دائمًا حقوق الجمهورية المكفولة على وجه التحديد بموجب هذه المعاهدة.

إذا أصبح من الضروري في أي وقت استخدام القوات المسلحة من أجل سلامة القناة أو حمايتها ، أو السفن التي تستفيد منها ، أو السكك الحديدية والأعمال المساعدة ، يكون للولايات المتحدة الحق ، في جميع الأوقات وبحسب تقديرها ، استخدام شرطتها وقواتها البرية والبحرية أو إقامة تحصينات لهذه الأغراض.

لن يؤثر أي تغيير سواء في الحكومة أو في قوانين ومعاهدات جمهورية بنما ، دون موافقة الولايات المتحدة ، على أي حق للولايات المتحدة بموجب هذه الاتفاقية ، أو بموجب أي نص معاهدة بين البلدين موجودة أو قد توجد فيما بعد وتتطرق إلى موضوع هذه الاتفاقية.

إذا دخلت جمهورية بنما فيما بعد كمكون في أي حكومة أخرى أو في أي اتحاد أو كونفدرالية للولايات ، من أجل دمج سيادتها أو استقلالها في مثل هذه الحكومة أو الاتحاد أو الكونفدرالية ، فإن حقوق الولايات المتحدة بموجب هذه الاتفاقية يجب أن لا تقلل أو تضعف بأي شكل من الأشكال.

من أجل أداء أفضل لالتزامات هذه الاتفاقية ولإنهاء الحماية الفعالة للقناة والحفاظ على حيادها ، ستقوم حكومة جمهورية بنما ببيع أو تأجير الأراضي الملائمة والضرورية للولايات المتحدة الأمريكية. أو محطات الفحم على ساحل المحيط الهادئ وعلى الساحل الغربي الكاريبي للجمهورية في نقاط معينة يتم الاتفاق عليها مع رئيس الولايات المتحدة.

عندما يتم التوقيع على هذه الاتفاقية من قبل المفوضين من الأطراف المتعاقدة ، يجب أن يتم التصديق عليها من قبل الحكومات المعنية ويتم تبادل التصديقات في واشنطن في أقرب وقت ممكن.

إذا كان العقيدة التي تنص على أن المندوبين المفوضين قد وقعوا على الاتفاقية الحالية في نسختين وقاموا بعد ذلك بوضع أختامهم الخاصة.

حرر في مدينة واشنطن ، في اليوم الثامن عشر من شهر تشرين الثاني (نوفمبر) من عام ربنا ، عام ألف وتسعمائة وثلاثة وتسعمائة.

جون هاي. [ختم] P. Bunau Varilla. [عجل البحر.]

وحيث تم التصديق على الاتفاقية المذكورة في كلا الجزأين ، وتم تبادل تصديق الحكومتين في مدينة واشنطن ، في اليوم السادس والعشرين & # 8211 من شهر فبراير عام ألف وتسعمائة وأربعة.

الآن ، لذلك ، سواء كان معروفاً أنني ، تيودور روزفلت ، رئيس الولايات المتحدة الأمريكية ، قد تسببت في الإعلان عن الاتفاقية المذكورة ، بحيث يمكن مراعاة نفس المادة وكل بند منها والوفاء بها. حسن النية من قبل الولايات المتحدة ومواطنيها.

وإثباتًا لذلك ، فقد وضعت يدي هنا وتسببت في وضع ختم الولايات المتحدة الأمريكية.

حررت في مدينة واشنطن في اليوم السادس والعشرين من شهر شباط (فبراير) ، سنة ربنا ألف وتسعمائة وأربعة ، واستقلال الولايات المتحدة الثامنة والعشرين بعد المائة. [عجل البحر]

ثيودور روزفلت. بقلم الرئيس: جون هاي وزير الخارجية.


ذكريات الماضي في التاريخ البحري - يوافق كارتر على نقل قناة بنما إلى بنما

(www.MaritimeCyprus.com) في مثل هذا اليوم من عام 1977 ، وقع الرئيس جيمي كارتر على معاهدة ستمنح بنما السيطرة على قناة بنما بدءًا من عام 2000. وأنهت المعاهدة اتفاقية تم توقيعها في عام 1904 بين الرئيس آنذاك تيودور روزفلت وبنما ، والتي منحت الولايات المتحدة الحق في بناء القناة وعقد إيجار قابل للتجديد للتحكم في خمسة أميال من الأرض على طول جانبيها.

كان للرغبة في طريق أقصر بين المحيطين الأطلسي والهادئ تاريخ طويل ، بدءًا من المستكشفين الإسبان في القرن السادس عشر. قبل بناء القناة ، كان يتعين على السفن السفر حول كيب هورن الغادر في أمريكا الجنوبية ، وهي رحلة أدت في كثير من الأحيان إلى خسائر كبيرة في الأرواح والبضائع. من عام 1869 إلى عام 1877 ، أذن الرئيس الأمريكي يوليسيس س. غرانت بما لا يقل عن سبع دراسات جدوى لقناة عبر البرزخ الرقيق في بنما. في عام 1881 ، استأجر كونسورتيوم فرنسي من المستثمرين مصمم قناة السويس فرديناند دي ليسيبس لبناء قناة عبر بنما. تم إلغاء المشروع الفرنسي في عام 1888 ، بعد وفاة الآلاف من العمال بسبب المرض وحوادث البناء.

في عام 1904 ، أصبح بناء قناة عبر بنما مشروعًا للحيوانات الأليفة للرئيس ثيودور روزفلت ، وقد قاد هذا الجهد المهندس الأمريكي جون ستيفنز. على الرغم من انخفاض معدلات الوفاة من أمراض الغابة مع تنفيذ نظام الصرف الصحي المحسن ، الذي صممه الدكتور ويليام جورجاس ، إلا أن المشروع استمر لفترة طويلة لدرجة أن ستيفنز استقال من اليأس. في نوفمبر 1906 ، في محاولة لرفع المعنويات المتدهورة وتضاؤل ​​دعم الكونجرس للمشروع ، زار روزفلت ووقف لالتقاط الصور في الموقع ، جالسًا على ضوابط جرار عملاق يتحرك في الأرض.

في عام 1914 ، بعد 10 سنوات ، أثمرت مثابرة روزفلت القناة التي يبلغ طولها 51 ميلاً والتي افتتحت في 15 أغسطس. سخر المهندس الذي تولى منصب ستيفنز عند افتتاح القناة أن "الباني الحقيقي لقناة بنما كان ثيودور روزفلت. " سهلت القناة زيادة سفر الركاب وشحنات البضائع بين الدول حول العالم وساعدت سيطرة الولايات المتحدة على القناة على ضمان مكانة أمريكا كقوة دولية.

تم نقل ملكية قناة بنما بشكل سلمي كما هو مخطط في 31 ديسمبر 1999.


التكاليف البشرية والانتهاء

وحيث أدت الحمى الاستوائية - الحمى الصفراء والملاريا على وجه الخصوص - إلى تدمير صفوف العمال الفرنسيين وخسائر تقدر بأكثر من 20000 شخص ، كان المسؤولون عن الجهود الأمريكية مصممين على منع حدوث نفس الشيء مرة أخرى. فهم الطاقم الطبي الأمريكي كيف تنتقل الأمراض وكيف يمكن السيطرة عليها ، وبحلول عام 1906 أصبحت منطقة القناة أكثر أمانًا لاستئناف العمل بجدية. حتى مع هذه الاحتياطات ، أودت الحوادث والأمراض بحياة 5،609 عمال خلال الجهود الأمريكية. في بعض الأحيان تم توظيف أكثر من 40 ألف شخص في المشروع ، معظمهم عمال من جزر بربادوس ومارتينيك وجوادلوب الهندية الغربية ، على الرغم من أن العديد من المهندسين والإداريين والتجار المهرة كانوا من الولايات المتحدة.

كانت السكك الحديدية والآليات الثقيلة من العناصر الحاسمة. كان من أبرزها استخدام أكثر من 100 مجرفة بخارية ، تم استخدام الكثير منها لحفر Culebra Cut ، الذي سمي فيما بعد Gaillard Cut بعد ديفيد دو بوس جيلارد ، المهندس الأمريكي الذي أشرف على بنائه حتى وفاته في عام 1913. جعلت التربة والصخور في منطقة القطع منها واحدة من أكثر الأقسام صعوبة وتحديًا في مشروع القناة بأكمله ، ومع ذلك ، فقد العديد من الأرواح في الانهيارات الأرضية وحوادث الديناميت خلال تلك المرحلة من المشروع. في الواقع ، كانت سفوح التلال عرضة لانزلاقات أرضية وانزلاقات طينية لا يمكن التنبؤ بها ، وفي بعض الأحيان كان من المعروف أن أرضية الحفريات ترتفع بشكل حاد بسبب وزن سفوح التلال. استمرت انزلاق كوكاراتشا الشهير عام 1907 لسنوات وصب ملايين الياردات المكعبة في حفر القناة. استخدم العمال ، الذين يعملون غالبًا في درجات حرارة تصل إلى 100 درجة فهرنهايت (38 درجة مئوية) أو أعلى ، تدريبات الصخور والديناميت والمجارف البخارية لإزالة ما يصل إلى 96 مليون ياردة مكعبة (73 مليون متر مكعب) من الأرض والصخور أثناء قيامهم بخفض أرضية الحفريات في حدود 40 قدمًا (12 مترًا) من مستوى سطح البحر.

على الرغم من كل هذه التحديات ، تم فتح القناة أمام حركة المرور في 15 أغسطس 1914 ، بعد أكثر من ثلاثة عقود من بدء المحاولة الأولى لبناء القناة. لا يزال أعظم إنجاز هندسي تمت تجربته حتى الآن.


100 عام على قناة بنما: عصر الانتقال ، 1964-1973

منشور مدونة Today & # 8217s هو من كبير خبراء أرشيف NDC (المساعد الخاص ، قسم تقييم NDC والمشاريع الخاصة) باتريس براون.

بداية قناة بنما معروفة جيداً. تم النظر في الطرق وجهود البناء الفرنسية ومدخل الولايات المتحدة باعتباره منشئ القناة والشخصيات المعنية. ومع ذلك ، فإن الفترة الانتقالية بين المطالب البنمية للسيطرة على القناة والأراضي المحيطة بها ونقل الولايات المتحدة النهائي للقناة ليست معروفة جيدًا. احتفلت قناة بنما بالذكرى المائة لتأسيسها في 15 أغسطس 2014. احتفالاً بهذا الحدث المهم ، يقوم المركز الوطني لرفع السرية (إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية) بمراجعة ما يقرب من 22500 صفحة من السجلات السرية المؤرخة بين عامي 1964 و 1973. تتويجًا للعديد من الأحداث التي أدت في النهاية إلى نقل قناة بنما من الولايات المتحدة إلى بنما. السجلات قيد المراجعة مأخوذة من Record Group 59 ، السجلات العامة لوزارة الخارجية (NAID 12014843) ، مجموعة السجلات ، 84 ، سجلات وزارة الخارجية لمراكز الخدمة الخارجية (NAID 12018029) ، و RG 286 ، سجلات وكالة التنمية الدولية (NAI 12069278). عندما يتم إصدار هذه السجلات السرية ، سيتم توفير مزيد من المعلومات بشأن العلاقات بين الولايات المتحدة وبنما بالإضافة إلى تاريخ قناة بنما.

أول حدث مهم خلال الفترة 1964-1973 شمل القومية البنمية. اندلع نزاع طويل الأمد على مر السنين بين بنما والولايات المتحدة حول العلم الذي يجب أن يرفع في المنطقة. كان العلم الأمريكي هو العلم الوحيد الذي يرفرف فوق المنطقة منذ اكتمال القناة. أعلنت الولايات المتحدة في عام 1963 أن علم بنما سوف يرفرف مع العلم الأمريكي فوق جميع المؤسسات المدنية في جميع أنحاء المنطقة. في يناير 1964 ، كان هناك التباس حول كيفية تنفيذ مرسوم 1963. وأصدر محافظ منطقة القناة تعديلاً للمرسوم ينص على عدم رفع الأعلام فوق بعض المباني المدنية مثل المدارس ومكاتب البريد والآثار. اعتاد المواطنون الأمريكيون في المنطقة ، المعروفون باسم "Zonians" على هذا التنقيح واختاروا في عدة حالات عدم اتباعه. حدث أحد الأمثلة في 9 يناير 1964 ، عندما قام طلاب الولايات المتحدة بتشجيع من والديهم من منطقة زون برفع العلم الأمريكي فوق مدرسة بالبوا الثانوية في معارضة لقرار الحاكم المنقح. وفي نفس اليوم ، سار عدة مئات من الطلاب البنميين إلى المنطقة للاحتجاج على عدم وجود علمهم. وفي المواجهة التي تلت ذلك ، تمزق علم بنما واندلعت أعمال شغب.

بعد أربعة أيام من القتال قُتل أربعة جنود أمريكيين وأربعة وعشرين بنميًا. ربما دفعت هذه الحادثة الرئيس ليندون جونسون للإعلان في مارس 1964 أن الولايات المتحدة ستبدأ دراسات في أمريكا الوسطى والمكسيك لبناء قناة جديدة على مستوى سطح البحر. تتناول السجلات قيد المراجعة أعمال الشغب في عام 1964. وتركز السجلات على ما حدث أثناء أعمال الشغب ، وتلك الجماعات المتورطة ، واستقرار القناة ، وأعمال الحرس الوطني البنمي ، وردود فعل موظفي السفارة الأمريكية على الأزمة. تعكس السجلات أيضًا قناة مستوى سطح البحر الجديدة مع مناقشة اتفاقيات مسح الموقع ، وأفضل طريق ممكن ، وتكاليف البناء ، وتأثير قناة مستوى سطح البحر الجديدة على العلاقات بين الولايات المتحدة وبنما.

وقع الحدث المهم الثاني في ديسمبر 1964 عندما أعلن الرئيس جونسون عن خطط ليس فقط لقناة جديدة على مستوى سطح البحر ولكن أيضًا للتفاوض على معاهدة جديدة. كانت المعاهدة الجديدة بمثابة تغيير تاريخي في سياسة الولايات المتحدة التي تدعو إلى الاعتراف بسيادة بنما في المنطقة وأن تعمل الولايات المتحدة على القناة وتحميها لفترة محددة. حتى يتم بناء القناة الجديدة ، يجب أن تكون هناك اتفاقية جديدة يجب وضعها للتحكم في الممر المائي الحالي. بعد ثمانية عشر شهرًا من المحادثات ، كشفت الولايات المتحدة وبنما النقاب عن ثلاث مسودات لمعاهدة في عام 1967.


قناة بنما: تربط بين محيطين

كان الاهتمام الأمريكي بربط المحيطين الأطلسي والهادئ عن طريق قناة عبر أمريكا الوسطى موجودًا لسنوات عديدة. مع التوقيع على معاهدة كلايتون بولوير ، وافقت الولايات المتحدة وبريطانيا على عدم التصرف من جانب واحد في مثل هذا المشروع ، ولكن بحلول نهاية القرن ، تغيرت الديناميات. ظهرت الولايات المتحدة كقوة عالمية في أعقاب الحرب الإسبانية الأمريكية. وقد أكدت التجارب خلال الصراع الحاجة إلى نشر أسرع للأسطول. تطلب الأمر أكثر من شهرين للإبحار من كاليفورنيا إلى نيويورك عن طريق كيب هورن. سيؤدي إكمال القناة إلى تقليل تلك الرحلة بمقدار 8000 ميل. كانت فرنسا قد بدأت مشروع قناة في منطقة بنما بكولومبيا خلال ثمانينيات القرن التاسع عشر ، لكن التقدم توقف بسبب أمراض المناطق المدارية والمشاكل الهندسية وتضاؤل ​​الخزانة. أعلن الجهد الفرنسي ، بقيادة فرديناند ديلسيبس - مهندس قناة السويس - الإفلاس واستولت عليه مجموعة كان هدفها الوحيد هو بيع أصول الشركة المنحلة إلى الولايات المتحدة. أدت الصعوبات الفرنسية أيضًا إلى توجيه الانتباه نحو موقع بديل - نيكاراغوا. على الرغم من أن الطريق الشمالي كان أطول ، إلا أنه يوفر مزايا مناخ أكثر ملاءمة وتضاريس أسهل من تلك الموجودة في بنما. بريطانيا ، التي حولت مسارها بسبب التنافس المتزايد مع ألمانيا ، أعطت الولايات المتحدة الحرية في تطوير القناة بموجب شروط معاهدة هاي-بونسفوت في عام 1901. في هذا المنعطف ، دخلت الصورة شخصيتان مثيرتان للاهتمام ، ويليام نيلسون كرومويل ، وهو المحامي والمروج الأمريكي ، وفيليب بوناو-فاريلا وكيل شركة البناء الفرنسية الأصلية. قدم كرومويل مساهمة كبيرة للحزب الجمهوري وشرع في مواجهة مصلحة الكونجرس في نيكاراغوا. في ربيع عام 1902 ، أعطى مؤيدو طريق بنما لكل عضو في الكونغرس طابع بريد نيكاراغوي يصور جبل مونوتومبو في ثوران كامل ، مما ألقى بظلال من الشك على المسؤولين الحكوميين في نيكاراغوا الذين ادعوا عدم وجود براكين نشطة داخل البلاد. رد الكونجرس بإقرار قانون Spooner (يونيو 1902) ، الذي سمح بمبلغ 40 مليون دولار لشراء الحقوق الفرنسية لبناء القناة في بنما ، لكنه نص كذلك على أنه إذا فشلت الحكومة الكولومبية في توفير الأرض اللازمة ، فإن الولايات المتحدة ستفتح مفاوضات مع نيكاراغوا. تفاوض وزير الخارجية على عجل بشأن معاهدة هاي هيران في عام 1903 ، وهي اتفاقية مقترحة من شأنها أن تمنح الولايات المتحدة حقوق الإيجار اللازمة لبناء قناة في بنما. ومع ذلك ، رفض مجلس الشيوخ الكولومبي التصديق على المعاهدة ، مما دفع الرئيس إلى توبيخ الكولومبيين لإغلاقهم "طريق سريع رئيسي للحضارة". أعلن وزير الخارجية جون هاي والرئيس روزفلت عن رغباتهما. سوف تبتسم الولايات المتحدة بشكل إيجابي على بنما المستقلة. صعد بونو-فاريلا ، مع وجود لجنة كبيرة في الميزان ، من أنشطته ونسق المساعدة الأمريكية مع خطط الثوار في بنما. في نوفمبر 1903 ، مع وقوف السفن الحربية الأمريكية ، اندلعت ثورة غير دموية في مدينة بنما. قام رجال الإطفاء وعمال السكك الحديدية بتأمين المرافق الحكومية بينما منع الأسطول الأمريكي الجنود الكولومبيين من الوصول. تم إعلان الاستقلال في 4 نوفمبر وتبع ذلك الاعتراف الدبلوماسي الأمريكي بعد ذلك بيومين. سميت الجمهورية الجديدة بوناو فاريلا لتولي المفاوضات بشأن معاهدة قناة في واشنطن. ضمنت معاهدة هاي-بوناو-فاريلا الناتجة الحقوق الأمريكية لبناء وصيانة القناة في بنما. عاد بوناو-فاريلا ، وهو رجل ثري الآن ، إلى وطنه فرنسا. لاحقًا ، تباهى روزفلت بالحدث الهام لرئاسته بإعلانه ، "لقد أخذت بنما". كانت كولومبيا غاضبة بشكل مفهوم من التلاعب العار من الولايات المتحدة ورأت دول لاتينية أخرى العملاق الشمالي بريبة متزايدة. بدأ العمل في القناة في عام 1904. كان روزفلت حريصًا على مشاهدة مشروعه المفضل ، وقام بزيارة موقع البناء في عام 1906 وأصبح أول رئيس يغادر البلاد خلال فترة ولايته. كان الكولونيل جورج دبليو جوثالز المشرف العام على المشروع ، ولكن ساعدته جهود الدكتور ويليام سي جورجاس الناجحة بشكل مذهل في مكافحة الحمى الصفراء والملاريا. على الرغم من الخسائر الفادحة التي تسببها المرض وتكلفتها أكثر من 360 مليون دولار ، تم الانتهاء من القناة في عام 1914 ، وهي شهادة على تفكير الولايات المتحدة ومهاراتها الهندسية. في عام 1977 ، وقع الرئيس جيمي كارتر معاهدة قناة بنما ، التي نصت على إعادة القناة إلى بنما في عام 2000.


قاعدة غوانتانامو ، بقايا استعمارية أمريكية تعرقل السلام مع كوبا

"قضية غوانتانامو ليست مطروحة على الطاولة" ، شهادتها المسؤولة في وزارة الخارجية الأمريكية التي تقود المفاوضات مع كوبا ، روبرتا جاكوبسون ، في مقدمة ورسالة عنيدة من المفترض أن تُسمع على طول الطريق في هافانا في جلسة استماع في مجلس النواب في الكونجرس. [1]

أدى الانتعاش الذي طال انتظاره للعلاقات الأمريكية الكوبية في أعقاب تخفيف إدارة أوباما التدريجي للحظر المفروض على كوبا منذ نصف قرن إلى بدء حوار متواضع حول تطبيع العلاقات الاقتصادية بين البلدين. في حين أنه بالتأكيد عقبة أمام أجندة أي علاقات أمريكية كوبية ، إلا أن الحظر الاقتصادي ليس العامل الوحيد الذي يمنع التقارب الدبلوماسي. هناك عقبة طويلة الأمد في العلاقة المثيرة للجدل بين واشنطن وهافانا والتي تغذي السخط الشديد بين السلطات الكوبية وهي استمرار الاحتلال الأمريكي لغوانتانامو.

مخاطبًا حشدًا صاخبًا من المؤيدين في ذكرى الثورة الكوبية عام 1959 ، صرخ النائب الأول للرئيس خوسيه رامون ماتشادو فينتورا: & # 8220 سنواصل محاربة مثل هذا الانتهاك الصارخ & # 8230 أبدًا ، وتحت أي ظرف من الظروف ، سنتوقف عن محاولة استعادة ذلك قطعه ارض & # 8221. [2] يشير المأزق الذي طال أمده بشأن هذه القضية إلى إعاقة واضحة لتطبيع العلاقات. ولكن مع التصريحات الصادرة عن الكونجرس والتي تعبر عن عدم وجود أي اهتمام على الإطلاق بحل قضية القاعدة ، هل تستطيع الولايات المتحدة حقًا الدعوة إلى إعادة العلاقات مع كوبا بينما تتجاهل في الوقت نفسه النزاع الإقليمي الذي يسبق الحظر الاقتصادي ويبقى ذا أهمية كبيرة؟

تاريخ خليج غوانتانامو: الثورة الكوبية لا تزال مهمة

تمثل قاعدة غوانتانامو البحرية الأمريكية في كوبا مفارقة صارخة باعتبارها أقدم قاعدة بحرية أمريكية في الخارج ، وأيضًا المنشأة البحرية الأمريكية الوحيدة في بلد لا تربط الولايات المتحدة به علاقات دبلوماسية رسمية. [3] تمثل القاعدة البحرية في كوبا صراعًا أوسع بين بقايا حكومة استعمارية كوبية سابقة كانت خاضعة تمامًا لواشنطن ، وحكومة كاسترو ما بعد الثورة التي ترفض السماح للولايات المتحدة بالتدخل في صمت مثل بقية المجال السياسي الكوبي. يغلي في المعارضة.

في الواقع ، يعكس تاريخ قاعدة غوانتانامو الصراع بين الإمبراطورية الأمريكية الصاعدة وتلاشي الإمبراطورية الإسبانية. في محاولة لتقييد الطموحات الإسبانية في كوبا ، استولت واشنطن على السيطرة الرسمية في نهاية الحرب الإسبانية الأمريكية في عام 1898. [4] ومنذ ذلك الحين ، كانت هناك سلسلة من التعديلات والمعاهدات المشروطة التي أكدت الوجود الأمريكي في المنطقة. أصدرت واشنطن تعديل بلات سيئ السمعة في عام 1901 ، مما سمح للولايات المتحدة بالاحتفاظ بوجودها العسكري بينما تدعي أنها من دعاة الاستقلال الكوبي. احتفظ جوهر الاتفاقية بحق الولايات المتحدة في التدخل في الشؤون الكوبية وضم الأراضي إلى الولايات المتحدة. [5] في وقت لاحق ، سمحت معاهدة 1909 ، اتفاقية الإيجار التي وقعتها الولايات المتحدة وكوبا ، باستخدام غوانتانامو للمحطات البحرية والفحمية على افتراض أن الوجود العسكري الأمريكي يمكن أن يحافظ على الاستقرار في المنطقة ويردع المزيد من التوغل الإسباني.

على غرار العديد من الدول في نصف الكرة الغربي ، زعمت حكومة الولايات المتحدة أن التدخل في سيادة جيرانها في الجنوب كان له ما يبرره من أجل تحقيق استقرار أكبر في نصف الكرة الغربي. تم تسليط الضوء على هذا الشعور في المادة السابعة من المعاهدة التي "تمكن الولايات المتحدة من الحفاظ على استقلال كوبا ، وحماية شعبها ، وكذلك الدفاع عن نفسها". [6]

تم تفصيل الشروط الصادرة من اتفاقية الإيجار بشكل لا لبس فيه لصالح الولايات المتحدة ، ومنح واشنطن استقلالًا ذاتيًا لا ينفصم في المنطقة. تقر الولايات المتحدة صراحة بهذا التناقض الصارخ في المادة الثالثة التي تنص على:

"بينما تعترف الولايات المتحدة ، من ناحية ، باستمرار السيادة النهائية لجمهورية كوبا على المناطق المذكورة أعلاه من الأرض والمياه ، من ناحية أخرى ، توافق جمهورية كوبا على أنه خلال فترة الاحتلال من قبل الولايات المتحدة الدول من المناطق المذكورة بموجب شروط هذه الاتفاقية ، يجب على الولايات المتحدة ممارسة الولاية القضائية الكاملة والسيطرة على المناطق المذكورة وداخلها. [7]

علاوة على ذلك ، سمحت المعاهدة الثانية التي تم التصديق عليها في عام 1934 بمزيد من الحكم الذاتي لقاعدة غوانتانامو الأمريكية من خلال إلغاء تاريخ إنهاء عقد الإيجار. هذا يعني أنه حتى إذا دعت الحكومة الكوبية من جانب واحد إلى عودة أراضي غوانتانامو ، فلن يتمكنوا أبدًا من ترسيخ هذه السياسة ما لم تكن الولايات المتحدة في اتفاق متبادل. لذلك ، يحمي هذا الترتيب المصالح الاقتصادية للولايات المتحدة وكذلك يحتفظ بحقوق الولايات المتحدة في الإقليم.

ولكن بمجرد انتقال النظام في كوبا ، بعد ثورة فيدل كاسترو الناجحة ، ظهر غوانتانامو في المقدمة باعتباره شكوى أخرى بين الكثيرين ضد السياسة الخارجية للولايات المتحدة في المنطقة. في الواقع ، كان النزاع الإقليمي دافعًا غير مقصود أشعل الثورة ضد الطموحات الإمبريالية الأمريكية في كوبا. دعا كاسترو لاحقًا إلى إعادة الأراضي إلى كوبا ، حذرًا من استمرار الوجود الأمريكي الذي يمكن أن يكون بمثابة قاعدة للتجسس على المسؤولين الكوبيين وتقديم ذريعة لمزيد من التوغل العسكري. ردت الولايات المتحدة بمنع الأفراد الأمريكيين المتمركزين في غوانتانامو من دخول كوبا ، الأمر الذي أدى بدوره إلى مزيد من الفصل في المنطقة ، مما أدى إلى تأجيج الميول الانعزالية للحرب الباردة.

ظلت التطورات في المعركة الإقليمية راكدة إلى أن سنت إدارة كلينتون قانون هيلمز-بيرتون في عام 1996 ، والذي تضمن أن الولايات المتحدة لن تعيد أراضي غوانتانامو إلى كوبا إلا إذا استوفت هافانا مطالبها بتغيير النظام ، لتحل محل حكومة كاسترو. بسياسة أقرب إلى الولايات المتحدة. [9]

وهكذا ، مع عدم استعداد كاسترو للامتثال لمثل هذه الشروط ، وعدم استعداد واشنطن لقبول سيادة الحكومة الكوبية ، ظلت القضية دون حل. جذب هذا النزاع أيضًا رؤية دولية بسبب قرار حكومة الولايات المتحدة تحويل القاعدة البحرية إلى مرفق احتجاز خارج نطاق القضاء بعيدًا عن المحاكم الأمريكية من أجل ممارسة التعذيب بحرية على السجناء المعلنين في "الحرب على الإرهاب". [10] وحافظت على حجة أنه نظرًا لعدم وجودها على أراضي الولايات المتحدة ، كان لها الحق في تشغيل المنشأة وفقًا لتقدير غير رسمي بغض النظر عن دستور الولايات المتحدة وقانونها. هذا التعلق العالمي المعاصر بمركز الاعتقال في خليج غوانتانامو يصرف الانتباه الدولي بشكل فعال عن المعركة القانونية الإقليمية الجذرية بين واشنطن وهافانا.

المنظور الكوبي: محفز للمعارضة الأمريكية

لم يعارض المسؤولون الحكوميون ضم الولايات المتحدة لخليج غوانتانامو فحسب ، بل واجهت القاعدة أيضًا معارضة من الكوبيين العاديين. تم التأكيد على هذا بشكل كبير في الاحتجاجات التي تلت ترتيب تعديل بلات بين هافانا وواشنطن في أوائل القرن العشرين. أثار هذا العرض الصارخ للهيمنة الأمريكية في المنطقة الغضب في جميع أنحاء البلاد ، مما أدى إلى زيادة الدعم لبديل للحكم الذي تقوده الولايات المتحدة. في الواقع ، في ديسمبر 1933 ، دمر المتظاهرون ثلاثة قطارات كان على متنها أنصار الحكومة ، مما أدى إلى مقتل شخصين على الأقل. الرأي السائد بين الكوبيين فيما يتعلق بشرعية الولايات المتحدة وغوانتانامو هو أن الثورة الكوبية ، التي أطاحت بالموالاة السابقة للولايات المتحدة. حكومة باتيستا ، أبطلت أي اتفاقيات أو معاهدات سابقة مع الولايات المتحدة. منذ أن قاتل الثورة الكوبية جزئيًا لعكس اتجاه الموالين للولايات المتحدة. موقف الحكومة السابقة ، يُفترض أن جميع الاتفاقات السابقة مع الولايات المتحدة قد ألغيت بعد الثورة. نظرًا لأن نظام فولجنسيو باتيستا السابق لكاسترو كان يُنظر إليه على أنه ديكتاتوري للغاية وغير شرعي ، فإن الاتفاقات مع الولايات المتحدة قبل الثورة كانت مبررة على أنها باطلة. في واقع الأمر ، كان باتيستا معروفًا بالسلبية في السماح للولايات المتحدة بالاستمرار في ممارسة سلطتها القضائية على المنطقة ، مما أثار موجات من الاستياء في جميع أنحاء المجتمع الكوبي.

ومع ذلك ، تواصل الولايات المتحدة دفع الإيجار السنوي البالغ 4085 دولارًا أمريكيًا بينما تتجاهل الحكومة الكوبية الشيكات المرسلة من الولايات المتحدة في عمل احتجاج وتحدي تجاه المعاهدة التي عفا عليها الزمن. بالنظر إلى أن الولايات المتحدة لا تزال ترسل شيكاتها إلى & # 8220T Treasure General of the Republic & # 8221 - وهو موقف ما قبل الثورة تم تفكيكه بعد تولي حكومة كاسترو السلطة - فإن الشيكات لا معنى لها أساسًا لأنها موجهة إلى مؤسسة غير موجودة. [13]

بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت معاهدة 1977 التي وقعتها إدارة كارتر لفصل الولاية القضائية الرسمية لقناة بنما عن البنميين سابقة للمطالبة بعمل مماثل في غوانتانامو. تم تأجير قناة بنما في نفس الوقت تقريبًا مع تأجير غوانتانامو تحت إدارة روزفلت ، مما أضاف شرعية كرونولوجية إلى الحجة الكوبية. بالإشارة إلى نفاق الولايات المتحدة ، فقد تُرك البعض يتساءلون عن سبب إلغاء عقد إيجار قناة بنما وإعادته إلى بنما بينما يظل عقد إيجار غوانتانامو تحت السلطة الأمريكية المطلقة. [15]

تشكل الأنشطة المثيرة للجدل دوليًا التي تحدث حاليًا في غوانتانامو مصدرًا آخر لشرعية السلطات الكوبية وموقفها المعارض. نظرًا لأن الولايات المتحدة وسعت عملياتها في الإقليم من قاعدة بحرية إلى منشأة احتجاز خارج نطاق القضاء ، وأنشأت أنشطة تجارية في القاعدة ، فإن السلطات الكوبية ترى أن الوضع الحالي للمنطقة قد تجاوز هدفها الأساسي. [16]

وجهة نظر الولايات المتحدة: هل يظل عقد إيجار إذا لم يتم الدفع لأحد؟

الولايات المتحدة.تعتقد الحكومة أنه بسبب استمرار دفعها لعقد الإيجار ، فإنها لا تزال تحتفظ بالحق في استخدام الأرض لأغراض عسكرية. كما ذكرنا سابقًا ، ترفض الحكومة الكوبية قبول هذه الشيكات ، وتدحض مزاعم الولايات المتحدة بأن حيازة الأرض أمر مشروع. تزعم الولايات المتحدة أن حكومة كاسترو قامت في الواقع بصرف أحد الشيكات لتأمين إيجار الأرض بعد الثورة. رد كاسترو على هذا الادعاء من خلال توضيح أنه قد وقع ببساطة على عقد الإيجار الأول للحكومة المشكلة حديثًا عن طريق الخطأ.

السياسيون الحاليون المعارضون للتفاوض مع كوبا بشأن القاعدة البحرية ، مثل السناتور ماركو روبيو ، يحتفظون بالاقتناع بأن & # 8220Guantanamo Bay يلعب دورًا أساسيًا في جهودنا المستمرة لحماية أمريكا ، ومن الأهمية بمكان أن تظل هذه المنشأة مفتوحة وتعمل ". ينقل بيانه الإحساس المتكرر بملكية الولايات المتحدة للأرض والذي غالبًا ما تبرره مخاوف الأمن القومي. [17]

القانون الدولي: فرصة للاستئناف القانوني

تزعم الحكومة الكوبية أن الاحتفاظ بأراضي غوانتانامو ينتهك القانون الدولي. في الواقع ، ناشد سفير الأمم المتحدة في كوبا برونو رودريغيز باريلا مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في مايو 2013 بشأن عدم شرعية استمرار القاعدة العسكرية على الأراضي الكوبية ، داعيًا إلى إعادتها بشكل صحيح إلى السيطرة الكوبية. [18] هذا النقاش القانوني الدولي هو في الأساس تضارب في المصالح فيما يتعلق بأحكام المعاهدة. منذ عام 1959 ، أسست حكومة كاسترو حجتها على المادة 52 ، القسم 2 من اتفاقيات فيينا لقوانين المعاهدات ، والتي تنص على: مبادئ القانون الدولي الواردة في ميثاق الأمم المتحدة ". [19] لذلك ، يمكن اعتبار تعديل بلات الأصلي تهديدًا ، نظرًا لأنه كان إنذارًا نهائيًا ، ورفض التوقيع على الوثيقة يعني تسللًا كاملاً إلى الجزيرة.

ثانيًا ، يمكن للحكومة الكوبية الاحتجاج بشرط Rebus Sic Santibus في القسم 3 ، المادة 62 ، الذي ينص على أنه لا يمكن سحب المعاهدة بسبب تغيير جوهري في الظروف ، إلا إذا كان "وجود هذه الظروف يشكل أساسًا أساسيًا لموافقة يجب أن تلتزم الأطراف بالمعاهدة. & # 8221xx نظرًا لحدوث ثورة غيرت الحكومة السابقة ، يمكن اعتبار الموافقة الثنائية المذكورة أعلاه والضرورية لسريان المعاهدة باطلة.

ومع ذلك ، تنص المادة 4 على "عدم رجعية الاتفاقية الحالية":

"دون المساس بتطبيق أي قواعد منصوص عليها في هذه الاتفاقية والتي ستكون المعاهدات خاضعة لها بموجب القانون الدولي بصرف النظر عن الاتفاقية ، تنطبق الاتفاقية فقط على المعاهدات التي أبرمتها الدول بعد بدء نفاذ هذه الاتفاقية مع فيما يتعلق بهذه الدول ". [20]

وهذا يعني أن جميع المعاهدات الدولية التي تم التعاقد عليها قبل اتفاقية فيينا ليست ملزمة بقواعد اتفاقية فيينا. لذلك ، لا يمكن لدولة أن تحتج بمادة من اتفاقية فيينا للمطالبة بأي شيء يتعلق بالمعاهدات الموجودة قبل الاتفاقية.

من الناحية القانونية ، ودون الإشارة إلى اتفاقية فيينا ، من الممكن الادعاء بأن كوبا لم تعد مقيدة بالمعاهدة بسبب مبدأ المعاملة بالمثل ، وهو عنصر من عناصر القانون الدولي لا يعتبر الأثر القانوني للمعاهدة ساري المفعول حتى يحترم المتعاقدون قواعده في وقت واحد. إذا فشلت دولة ما في احترام قسم من المعاهدة ، يجوز للدولة الموقعة الأخرى أن تستدعي هذه التفاصيل لتحرير نفسها من أي التزام يتعلق بالمعاهدة. مع أخذ ذلك في الاعتبار ، من المهم ملاحظة أن المعاهدة الكوبية الأمريكية لعام 1903 تسمح فقط باستيطان قاعدة بحرية أمريكية ، وليس بناء معسكر اعتقال. وعليه ، فإن الولايات المتحدة تنتهك الاتفاقية الدولية. حتى لو لم تثبت الحجة الأخيرة ، فمن الضروري التأكيد على أن كوبا لا تعترف بالقانون الدولي باعتباره المصدر الأعلى للقانون. [21] لذلك ، تظل المعاهدة الدولية سارية طالما تعترف كوبا بتطبيقها.

الخلاصة: غوانتانامو يمنع إعادة العلاقات بين الولايات المتحدة وكوبا

بعد مبادرة الرئيس أوباما & # 8217 الأخيرة لإعادة العلاقات الودية مع كوبا ، من المرجح أن يكون وضع قاعدة غوانتانامو البحرية موضوعا حاسما في المحادثات بين الدولتين. ومع ذلك ، أوضح مسؤولو البيت الأبيض أنهم ليسوا على استعداد لتقديم تنازلات مع كوبا فيما يتعلق بالوضع الحالي للقاعدة العسكرية ، قائلين صراحةً أن غوانتانامو "ليس جزءًا من الصفقة". على خطى أسلافه ، لا يزال الرئيس أوباما مصرا على أن الاحتفاظ بقاعدة غوانتانامو البحرية جزء لا يتجزأ من الأمن القومي للولايات المتحدة مع عدم وجود قدر ضئيل من الخطاب المتغير الذي يشير إلى نهج أكثر تصالحية. ومع ذلك ، كرست إدارة أوباما الوقت والجهد لإغلاق معتقل غوانتانامو ، الذي يظل خطوة أولى ضرورية في عملية فك الارتباط. أعرب باراك أوباما في البداية عن رغبته في إغلاق معتقل غوانتانامو في عام 2008 ، لكنه لم ينجح أبدًا في حشد الدعم المطلوب من الجمهوريين في الكونجرس ، الذين يعرقلون بشكل روتيني التقدم في هذه القضية. علاوة على ذلك ، لا يزال الوضع القانوني للسجناء إشكاليًا نظرًا لأن عددًا قليلاً جدًا من المعتقلين البالغ عددهم 155 شخصًا قد حصلوا على محاكمة مناسبة ، مما خلق منطقة قانونية رمادية. [23]

ومع ذلك ، يجب ألا يساء تفسير هذه الجهود على أنها عودة الأراضي إلى كوبا. يقدم هذا التفصيل انقسامًا في عملية التفاوض. من ناحية أخرى ، تعد حملة أوباما و 8217 لتخفيف الحظر الاقتصادي خطوة في الاتجاه الصحيح لعملية السلام على العكس من ذلك ، فإن الفشل في الاعتراف بالتناقض في النزاع الإقليمي الطويل الأمد لن يؤدي إلا إلى تقويض أي طموحات شاملة للمصالحة. يجادل البروفيسور جيفري أ.إنجل ، الخبير في التاريخ الدبلوماسي للولايات المتحدة في جامعة Southern Methodist في دالاس ، بأن النزاع الإقليمي قد & # 8220 كان نقطة حساسة في النفسية الوطنية للكوبيين. من بعض النواحي ، تعد القاعدة بمثابة تذكير بالإرث الاستعماري الأوسع لكوبا ، والذي غذى الكثير من الثورة الشيوعية في البداية ". [24]

في حين أن النقاش التقليدي بشأن مخاوف حقوق الإنسان في خليج غوانتانامو أمر حتمي بالتأكيد ، لا ينبغي التغاضي عن تأثيره السياقي الأكبر على العلاقات الأمريكية الكوبية. يلاحظ مايكل بارملي ، مسؤول السلك الخارجي الأمريكي السابق ، أن هذه القضية "ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالقومية الكوبية ، والهوية الكوبية ، والصورة الذاتية الكوبية ، وكوبا الحالية ، والأهم من ذلك ، كوبا الغد". في ظل هذا الشعور العميق بالاستقلال الكوبي ، أدى الاحتفاظ بالقاعدة البحرية إلى خلق خلافات دائمة تقوض أي نوع من الجهد الشامل للتوفيق بين العلاقات بين واشنطن وهافانا. [25] إذا استغلت إدارة أوباما هذه الفرصة لتحسين العلاقات من خلال الاعتراف بالعودة المشروعة للأرض إلى كوبا ، فربما يمكن للحكومة الكوبية التي تشكك بشدة في دوافع الولايات المتحدة أن تضع المزيد من الثقة في الولايات المتحدة.

في قمة حديثة لمجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، استجاب الرئيس راؤول كاسترو لطموحات الولايات المتحدة لتحسين العلاقات الثنائية قائلاً إن "التقارب الدبلوماسي لن يكون له أي معنى" إذا لم يتم تضمين قضية قاعدة غوانتانامو البحرية في المفاوضات. [26] عندما سُئل عن نوايا الرئيس فيما يتعلق بالقاعدة في مؤتمر صحفي بالبيت الأبيض عقب تصريحات كاسترو ، قال السكرتير الصحفي للبيت الأبيض جوش إيرنست: "يعتقد الرئيس أنه يجب إغلاق سجن خليج غوانتانامو. & # 8230 لكن القاعدة البحرية ليست شيئًا نعتقد أنه يجب إغلاقه. & # 8221 [27] إذا استمرت إجراءات الرفع التدريجي للحظر كما هو مخطط لها ، يجب أن تواجه واشنطن حتماً الحاجز الذي يمثله غوانتانامو. إن إعادة تقييم مطالبتها المسبقة بالأراضي على الأرض الكوبية ستثبت للحكومة الكوبية أن الولايات المتحدة يمكنها أخيرًا الاعتراف بحق كوبا في تقرير المصير. بشكل عام ، يمثل الاحتلال الأمريكي لقاعدة غوانتانامو البحرية بقايا استعمارية قديمة لا تتناسب مع حقبة ما بعد الاستعمار من الاستقلال والسيادة. [28]

بقلم: تيموثي كين وبول جيويا ، باحثان مشاركان في مجلس شؤون نصف الكرة الغربي

يرجى قبول هذه المقالة كمساهمة مجانية من COHA ، ولكن في حالة إعادة النشر ، يرجى تحمل الإسناد المؤلف والمؤسسي. يمكن التفاوض على الحقوق الحصرية. لمزيد من الأخبار والتحليلات حول أمريكا اللاتينية ، يرجى زيارة: LatinNews.com و Rights Action.

صورة مميزة بواسطة: الملازم الأول لانس كاغنولاتي & # 8211 قوة المهام المشتركة للشؤون العامة في غوانتانامو المزيد من الصور من فريق العمل المشترك للشؤون العامة بغوانتانامو ، في 13 يوليو / تموز 2007

مأخوذة من: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Camp_America_gate_-_Guantanamo.jpg

[1] أسوشيتد برس ، "الولايات المتحدة لن يعودوا إلى غوانتانامو لتحسين العلاقات مع كوبا "، واشنطن بوست تم الوصول إليه في 9 فبراير 2015

[2] أسوشيتد برس في هافانا ، & # 8220 رئيس كوبا راؤول كاسترو على استعداد لإجراء محادثات بلا حدود مع أمريكا ، & # 8221 الحارس ، تمت الزيارة في 27 يناير 2015

[3] & # 8220 ملاحظات على خليج غوانتانامو & # 8221 ، HistoryofCuba ، تم الوصول إليه في 27 يناير 2015

[4] & # 8220Guantanamo Bay & # 8217s تاريخ غريب & # 8221 ، PBS ، تم الوصول إليه في 27 يناير 2015

[5] وزارة الخارجية ، & # 8220 الولايات المتحدة ، كوبا ، وتعديل بلات ، 1901 ، & # 8221 مكتب المؤرخ ، تم الوصول إليه في 27 يناير 2015

[6] & # 8220Agreement بين الولايات المتحدة وكوبا لاستئجار الأراضي لمحطات الفحم والبحرية 23 فبراير 1903 & # 8221 ، كلية الحقوق بجامعة ييل: مكتبة ليليان جولدمان القانونية ، تم الوصول إليها في 27 يناير 2015

[7] مايكل فرومكين ، & # 8220 ، حتى لو كانت المحاكم الأمريكية دون & # 8217t لديها سلطة قضائية على غوانتانامو ، فلا يوجد سبيل إلى المحاكم الكوبية & # 8221 ، Discourse.net ، تمت الزيارة في 27 يناير / كانون الثاني 2015

[8] مايكل مارتينيز ، "في المياه بين الولايات المتحدة وكوبا يكمن تاريخ طويل" ، سي إن إن ، تمت الزيارة في 28 كانون الثاني (يناير) 2015

[9] & # 8220 قانون الحرية الكوبية والتضامن الديمقراطي (ليبرتاد) لعام 1996 & # 8221 ، العنوان 22 ، الأقسام 6021-6091 من قانون الولايات المتحدة ، تم الدخول إليه في 28 يناير 2015

[10] "تقرير عن التعذيب والمعاملة القاسية واللاإنسانية والمهينة للسجناء في خليج غوانتانامو ، كوبا" ، مركز الحقوق الدستورية ، تمت الزيارة في 29 يناير / كانون الثاني 2015.

[11] & # 8220 تعديل بلات الاحتجاج الكوبي & # 8221 ، The Free Lance Star ، تم الوصول إليه في 28 يناير 2015

[12] مايكل بارملي ، "قاعدة غوانتانامو البحرية: الولايات المتحدة وكوبا - التعامل مع شذوذ تاريخي" ، تمت الزيارة في 2 فبراير 2015.

[13] Lourdes Garcia-Navarro، & # 8220 الحصول على المنظور الكوبي لسجن غوانتانامو & # 8221 ، الإذاعة الوطنية العامة (NPR) ، تمت الزيارة في 28 يناير 2015

[14] مايكل بارملي ، "قاعدة خليج جوانتانامو البحرية: الولايات المتحدة وكوبا - التعامل مع شذوذ تاريخي" ، منتدى فليتشر للشؤون العالمية ، تمت الزيارة في 29 يناير 2015

[15] Gerts، Bill، & # 8220Obama Cuba Initiative تطالب بمخاوف جديدة من Gitmo Naval Base Giveaway & # 8221 ، The Washington Free Beacon ، تم الدخول إليه في 28 يناير 2015

[16] & # 8220Carter يوافق على نقل قناة بنما إلى بنما & # 8221 ، التاريخ ، تم الوصول إليه في 28 يناير 2015 & # 8220 بيان من حكومة كوبا إلى الرأي العام الوطني والدولي & # 8221 ، Grandma International ، تم الدخول إليه في 28 يناير 2015

[17] مودي ، كريس ، & # 8220 ماركو روبيو يزور خليج غوانتانامو في كوبا & # 8221 ، ABC News ، بالرجوع إليه في 28 يناير 2015

[18] "الجمعية العامة تطالب بإنهاء حصار كوبا للعام الثاني والعشرين حيث أعرب المتحدثون عن قلقهم بشأن التأثير على البلدان الثالثة" ، الأمم المتحدة: الجمعية العامة ، تم الدخول إليه في 2 فبراير 2015.

[19] "اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات (مع مرفق). اختتمت في فيينا في 23 مايو 1969 "، الأمم المتحدة ، تمت الزيارة في 2 فبراير 2015

[21] Carlos Justo Bruzón Viltres y Iraida R. Tamayo Blanco ، "Jurisprudence in Cuba: Recognition within the Sources of Law and Possible Consequences" ، Scielo ، تمت الزيارة في 2 فبراير 2015

[22] خافيير كوردوبا ومايكل فايسنشتاين "راؤول كاسترو: يجب على الولايات المتحدة إعادة غوانتانامو من أجل العلاقات الطبيعية" ، ميامي هيرالد ، تم الوصول إليه في 29 يناير 2015.

[23] "السجن الذي لن يذهب بعيدًا" ، افتتاحية نيويورك تايمز ، تمت الزيارة في 2 فبراير 2015

[24] Bryant، Jordan، & # 8220Here & # 8217s ماذا يمكن أن تعني صفقة كوبا بالنسبة للقاعدة الأمريكية في خليج غوانتانامو & # 8221 ، Business Insider ، تمت الزيارة في 28 يناير 2015

[25] مايكل بارملي ، "قاعدة خليج جوانتانامو البحرية: الولايات المتحدة وكوبا - التعامل مع شذوذ تاريخي" ، منتدى فليتشر للشؤون العالمية ، تمت الزيارة في 29 يناير 2015

[26] خافيير كوردوبا ومايكل فايسنشتاين "راؤول كاسترو: يجب على الولايات المتحدة إعادة غوانتانامو من أجل العلاقات الطبيعية" ، ميامي هيرالد ، تم الوصول إليه في 29 يناير 2015.

[27] "الولايات المتحدة ترفض إعادة غوانتانامو إلى كوبا" ، فيديو الديمقراطية الآن 2:55 ، تم الوصول إليه في 2 فبراير 2015.

[28] أسوشيتد برس في هافانا ، & # 8220US تعترف: نحن لسنا متأكدين مما إذا كان نهج كوبا الجديد سيعمل & # 8221 ، الحارس ، تمت الزيارة في 28 يناير 2015 ، Gerts، Bill، & # 8220Obama Cuba Initiative تطالب بمخاوف جديدة من Gitmo Naval Base Giveaway & # 8221 ، The Washington Free Beacon ، تم الوصول إليه في 28 كانون الثاني (يناير) 2015


شاهد الفيديو: اختصار العالم: كيف تعمل قناة بنما