حقوق الإنسان في بيرو - التاريخ

حقوق الإنسان في بيرو - التاريخ

أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

مع وجود قيود معينة ، تنص قوانين ولوائح العمل على حرية تكوين الجمعيات ، والحق في الإضراب ، والمفاوضة الجماعية. يحظر القانون ترهيب صاحب العمل وغيره من أشكال التمييز ضد النقابات ويطالب بإعادة العمال المطرودين من العمل بسبب نشاط نقابي ، ما لم يختاروا الحصول على تعويض بدلاً من ذلك. تسمح اللوائح للعمال بتشكيل نقابات دون طلب إذن مسبق. الحد الأدنى للعضوية المطلوبة بموجب القانون لتشكيل نقابة هو 20 موظفًا لنقابة على مستوى مكان العمل و 50 موظفًا لنقابة على مستوى القطاع ، والتي اعتبرها بعض النشطاء العماليين مرتفعة بشكل مانع في بعض الحالات ، خاصة بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم. كان التنظيم النقابي في بعض قطاعات التصدير غير التقليدية ، مثل المنسوجات والملابس ، صعبًا بسبب استخدام العقود قصيرة الأجل.

ينص القانون على أن للعاملين في القطاعين العام والخاص الحق في التنظيم والتفاوض الجماعي والإضراب ، لكنه ينص على أن الحق في الإضراب يجب أن يكون "منسجمًا مع أهداف اجتماعية أوسع". يحظر القانون على القضاة والمدعين العامين وضباط الشرطة والعسكريين تشكيل النقابات أو الانضمام إليها. يجب على النقابات الجديدة التسجيل في المديرية الفرعية لمنع النزاعات التابعة لوزارة العمل وحماية العمالة في إطار عملية تستغرق ما يصل إلى أربعة أيام ، وخلال هذه الفترة يمكن لأصحاب العمل فصل العمال والقادة النقابيين.

وقع إضرابان على مستوى البلاد من قبل معلمي المدارس العامة والأطباء للمطالبة بزيادة الرواتب والمزايا خلال العام. تسببت الضربات البارزة في اضطرابات اجتماعية وسياسية لكنها كانت سلمية إلى حد كبير.

يسمح القانون للنقابات بإعلان الإضراب وفقًا لوثائقها المنظمة. يجب على عمال النقابات في القطاعين الخاص والعام تقديم إشعار مسبق بالإضراب إلى صاحب العمل ووزارة العمل. يجب على عمال القطاع الخاص تقديم إشعار مسبق بخمسة أيام عمل على الأقل ، ويجب على العاملين في القطاع العام تقديم إشعار مسبق قبل 10 أيام على الأقل. كما يسمح القانون للعمال غير النقابيين بإعلان الإضراب بأغلبية الأصوات طالما أن سجل التصويت المكتوب موثق ومعلن عنه قبل خمسة أيام عمل على الأقل من الإضراب. يُسمح للنقابات في الخدمات الأساسية بالدعوة إلى إضراب ولكن يجب أن تقدم إشعارًا قبل 15 يوم عمل ، والحصول على موافقة الوزارة ، والحصول على موافقة الأغلبية البسيطة من العمال ، وتوفير عدد كاف من العمال أثناء الإضراب لمواصلة العمليات. لا يجوز للمؤسسات الخاصة والمؤسسات العامة فصل العمال الذين يضربون بشكل قانوني. ومع ذلك ، يجوز للقطاع الخاص فصل العمال المضربين بشكل غير قانوني في اليوم الرابع من غيابهم غير المصرح به. يمكن للقطاع العام طرد قطاع الموظفين المضربين بشكل غير قانوني من خلال إجراء إداري.

ما لم يكن هناك عقد عمل موجود مسبقًا يغطي مهنة أو صناعة ككل ، يجب على النقابات التفاوض مع الشركات بشكل فردي. يحدد القانون إجراءات للمفاوضات والمصالحة المباشرة. إذا فشلت هذه الآليات ، يجوز للعمال إعلان الإضراب أو طلب التحكيم. يحدد القانون العملية التي تسمح باستخدام التحكيم لإنهاء نزاعات العمل الجماعية. يمنح القانون أحد الطرفين القدرة على إجبار الطرف الآخر على الخضوع للتحكيم (سواء كان العامل - أو صاحب العمل - الذي بدأه) عندما يتعذر على أي من الطرفين التوصل إلى اتفاق في أول مفاوضات المفاوضة الجماعية ، أو إذا لم ينخرط الطرف في نية حسنة أثناء المفاوضة الجماعية عن طريق تأخير أو إعاقة أو تجنب الاتفاق. إذا اختلف الأطراف حول ما إذا كان قد تم استيفاء شرط مسبق للتحكيم الملزم ، فإن القانون يسمح أيضًا للطرف بتقديم المسألة إلى محكمين مستقلين غير حكوميين لاتخاذ قرار أولي.

يُلزم القانون الشركات بمراقبة مقاوليها فيما يتعلق بحقوق العمال ويفرض المسؤولية على الشركات عن أفعال مقاوليها. يحدد القانون الذي يحكم نظام العمل العام في القطاع الخاص تسع فئات مختلفة من عقود العمل قصيرة الأجل التي قد تستخدمها الشركات لتوظيف العمال بناءً على ظروف معينة. يحدد القانون حدودًا زمنية لكل فئة من الفئات ويحتوي على حد إجمالي مدته خمس سنوات للاستخدام المتتابع لعقود العمل قصيرة الأجل عند استخدام عقود من فئات مختلفة معًا. القانون الخاص بالقطاع الذي يغطي قطاعات التصدير غير التقليدية (مثل صيد الأسماك ، والخشب والورق ، والمعادن غير المعدنية ، والمجوهرات ، والمنسوجات والملابس ، والصناعة الزراعية) يعفي أصحاب العمل من هذا الحد لمدة خمس سنوات ويسمح لأصحاب العمل في تلك القطاعات بتوظيف العمال على سلسلة من العقود قصيرة الأجل إلى أجل غير مسمى ، دون الحاجة إلى التحول إلى قوة عاملة دائمة.

لم تطبق الحكومة بشكل فعال قوانين حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية. ظلت الموارد غير كافية ، بما في ذلك وزارة العمل وهيئة الرقابة الوطنية لتفتيش العمل (SUNAFIL) ، على الرغم من أن الحكومة زادت ميزانية SUNAFIL خلال العام وفتحت مكتبًا إقليميًا جديدًا في كوسكو. تتراوح العقوبات على انتهاكات حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية من 7400 إلى 74000 نعل (2280 دولار إلى 22800 دولار). لم تكن هذه العقوبات كافية لردع الانتهاكات ، وبحسب خبراء العمل وممثلي النقابات ، نادراً ما يتم تنفيذها. ظل العمال يواجهون إجراءات قضائية مطولة ونقص في الإنفاذ عقب الفصل من العمل بسبب النشاط النقابي. على سبيل المثال ، أفادت المنظمات غير الحكومية أن القضايا الرمزية للتحكيم العمالي التي يعود تاريخها إلى عام 2012 ظلت معلقة بسبب التأخير في عمليات الاستئناف القضائية. أبلغت المنظمات غير الحكومية أيضًا عن حالات عدم الامتثال لقرارات المحكمين.

ظلت التأخيرات الكبيرة في عملية المفاوضة الجماعية تشكل عقبة مشتركة أمام الامتثال لحقوق العمال في المفاوضة الجماعية. أظهر أرباب العمل في كثير من الأحيان عدم اهتمام بإبرام الاتفاقات. واجه العمال المعينون بموجب القوانين لتعزيز صناعات النسيج والملابس والزراعة عقبات ، مثل مزاعم تأخر المفاوضات والتهديدات القانونية ، لممارسة الحق في المفاوضة الجماعية.

أفادت المنظمات غير الحكومية أن بعض أصحاب العمل استخدموا التعاقد من الباطن لتجنب إقامة علاقات عمل مباشرة. أدى هذا التعاقد من الباطن أيضًا إلى تقييد حجم القوة العاملة الدائمة للشركة ، مما يزيد من صعوبة الوصول إلى عتبة 20 موظفًا اللازمة لتشكيل نقابة.

واصلت المنظمات غير الحكومية الإبلاغ عن تدخل الإدارة في لجان الصحة والسلامة لإدارة العمل. تدخلت الإدارة في بعض الأحيان في انتخاب ممثلي العمال ، وعقدت جلسات اللجنة دون تمثيل كامل للعمال ، وفشلت في إخطار ممثلي العمال المنتخبين عندما أجرى مفتشو العمل عمليات تفتيش في مكان العمل.

ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر القانون جميع أشكال العمل الجبري أو الإجباري ، لكن الحكومة لم تطبق القانون بشكل فعال.

كانت الموارد وعمليات التفتيش والعلاج غير كافية لإنفاذ القانون بشكل فعال. ينص القانون على عقوبات بالسجن تتراوح بين 8 و 25 سنة على الاتجار بالعمالة ، على الرغم من أن الحكومة لم تقدم إحصاءات حول الإدانات والأحكام المتعلقة بالعمل الجبري خلال العام. تتراوح الغرامات المالية على المخالفات من 7400 إلى 74000 نعل (2280 إلى 22800 دولار) لكنها لم تكن كافية لردع الانتهاكات.

أجرى مسؤولو SUNAFIL عمليات تفتيش لتحديد العمل الجبري. قدمت وزارة العمل و SUNAFIL دورات تدريبية إلى SUNAFIL ومفتشي العمل الإقليميين في جميع أنحاء البلاد لزيادة الوعي بالعمل الجبري والقانون المعمول به. واصلت الحكومة تنفيذ الخطة الوطنية 2013-2017 لمكافحة العمل الجبري. كرر خبراء العمل انتقاداتهم للخطة لعدم احتوائها على ميزانية وطنية مخصصة ، مما جعل التنفيذ صعبًا.

ظل آلاف الأشخاص خاضعين لظروف العمل القسري ، ولا سيما في مجالات التعدين والحراجة والزراعة وصناعة الطوب والخدمة المنزلية. كانت هناك تقارير تفيد بأن الرجال والفتيان تعرضوا للسخرة في التعدين (بما في ذلك تعدين الذهب) والحراجة وصناعة الطوب ، بينما وجدت النساء في أغلب الأحيان يعملن في ظل ظروف العبودية المنزلية. وبحسب ما ورد عمل كل من الرجال والنساء في السخرة في الزراعة.

في يونيو / حزيران ، أدى حريق في أحد المستودعات في وسط مدينة ليما إلى كشف ورشة عمل لمصابيح مزيفة غير رسمية يُزعم أنها متورطة في الاتجار بالبشر لاستغلالهم في العمل. وتوفي عاملان كانا محبوسين داخل ورشة حاوية شحن على السطح في الحريق. لفت الحادث الانتباه الوطني إلى مخاطر عمليات التزييف غير المنظمة كمسهل لممارسات العمل الخطرة. وفي يوليو / تموز ، حكمت المحكمة على الزوج والزوجة اللذين أدارا الورشة بالسجن تسعة أشهر في انتظار المحاكمة. كان الزوج محتجزًا في السجن ، وكانت زوجته قيد الإقامة الجبرية. وفقًا لشهادة ثلاثة عمال سابقين ، بينهم قاصر ، حبس الملاك العمال في حاوية الشحن لمدة 12 ساعة ودفعوا 10 نعال (3.10 دولار) في اليوم. وكلف مكتب المدعي العام اثنين من المدعين العامين من قسمي الجرائم الجنائية والاتجار بالبشر للإشراف على القضية.

أنقذت الشرطة 63 امرأة من ضحايا الاتجار بالبشر ، بينهن قاصر و 29 أجنبي ، من الاستغلال الجنسي والعمل خلال مداهمات يوليو / تموز وسبتمبر / أيلول في منطقتي مادري دي ديوس وبيورا.

انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر في www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

الحد الأدنى القانوني لسن العمل هو 14 عامًا ، على الرغم من أن الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 12 و 14 عامًا يمكنهم العمل في وظائف معينة لمدة تصل إلى أربع ساعات يوميًا. يمكن للمراهقين الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 17 عامًا العمل لمدة تصل إلى ست ساعات يوميًا ، إذا حصلوا على إذن خاص من وزارة العمل وشهدوا أنهم يرتادون المدرسة. في قطاعات معينة من الاقتصاد ، توجد حد أدنى أعلى للسن: 15 في الزراعة غير الصناعية ؛ 16 في الصناعة والتجارة والتعدين ؛ و 17 في الصيد الصناعي. يحظر القانون على وجه التحديد تشغيل القاصرين في عدد من المهن التي تعتبر خطرة على الأطفال ، بما في ذلك العمل تحت الأرض ، ورفع أو حمل أوزان ثقيلة ، وقبول المسؤولية عن سلامة الآخرين ، والعمل ليلاً. يحظر القانون الأعمال التي تعرض صحة الأطفال والمراهقين للخطر. يعرض نموهم الجسدي والعقلي والعاطفي للخطر ؛ أو يمنع الحضور المنتظم في المدرسة.

مطلوب تصريح من وزارة العمل للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا للعمل بشكل قانوني. يجب على الوالدين التقدم للحصول على التصاريح ، ويجب أن يكون لدى أصحاب العمل تصريح في الملف لتوظيف قاصر.

وزارة العمل و SUNAFIL مسؤولتان عن إنفاذ قوانين عمالة الأطفال ، لكن تطبيقها لم يكن فعالاً ، لا سيما في القطاع غير الرسمي الذي حدثت فيه غالبية عمالة الأطفال. افتقرت الوزارة و SUNAFIL إلى الموارد اللازمة لإجراء عمليات التفتيش اللازمة ، وغالبًا ما كان التنسيق بين الوزارات غائبًا. أجرى المفتشون زيارات دون سابق إنذار إلى المناطق التي أبلغ فيها الأشخاص أو المنظمات عن مشاكل عمالة الأطفال. بموجب القانون ، تشمل العقوبات المفروضة على عمالة الأطفال غير القانونية غرامات من 192،500 نعل (59،400 دولار) للأعمال الصغيرة إلى 385،000 نعل (118،800 دولار) للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم و 770،000 نعل (237،600 دولار) للمؤسسات الأكبر. بالإضافة إلى هذه الغرامات ، يخضع المخالفون لإجراءات قانونية مدنية وجنائية.

واصلت وزارة العمل برنامج "فاموس بيرو" (هيا بنا نذهب ، بيرو) ، الذي ركز على التدريب الوظيفي ، والمساعدة التقنية لأصحاب المشاريع ، والتوظيف ، وبرنامج "بيرو المسؤولة" (بيرو المسؤولة) ، الذي يهدف إلى تعزيز المسؤولية الاجتماعية للشركات و خلق فرص عمل رسمية للشباب. واصلت الوزارة تنفيذ استراتيجيتها الوطنية لمكافحة عمالة الأطفال ، بما في ذلك المشاريع في جونين ، وهوانكافيليكا ، وباسكو ، وكارابايلو ، وهوانوكو ، والتي ركزت على الحد من عمالة الأطفال من خلال تحسين الخدمات التعليمية ، وتوفير الأدوات الميكانيكية ، وتوفير التحويلات النقدية للأسر في المناطق الريفية. المناطق.

عمل مكتب أمين المظالم للأطفال والمراهقين (DEMUNA) مع وزارة العمل لتوثيق الشكاوى المتعلقة بانتهاكات قوانين عمل الأطفال. قامت DEMUNA بتشغيل نظام لا مركزي للإبلاغ عن عمالة الأطفال وتتبعها. أدارت وزارة المرأة والفئات المستضعفة برنامجا أرسل معلمين متخصصين إلى الشوارع لتوفير التعليم والدعم للقصر المنخرطين في التسول والبيع في الشوارع. واصلت الوزارة تنفيذ برنامج يشاي ، الذي يساعد الأطفال المشردين الذين تتراوح أعمارهم بين 6 و 17 عامًا من خلال ورش العمل والرعاية الصحية والتعليم والخدمات القانونية والمنح الدراسية.

ظلت عمالة الأطفال مشكلة خطيرة ، لا سيما في القطاع غير الرسمي. في عام 2014 ، قدر المعهد الوطني للإحصاء والمعلومات (INEI) أن 1.65 مليون طفل يعملون في ظروف عمل استغلالية. في عام 2016 ، أصدرت وزارة العمل تقرير متابعة لمسح عمل الأطفال لعام 2015 ، وأشارت نتائجه إلى أن أكثر من 323 ألف قاصر قد توقفوا عن العمل وتركوا القوى العاملة من عام 2012 إلى عام 2015. وقد حدثت أسوأ أشكال عمالة الأطفال بشكل عام في القطاعات غير الرسمية ، بما في ذلك الاستغلال الجنسي التجاري (انظر القسم 6 ، الأطفال) ، وتعدين الذهب ، وتصنيع الطوب والألعاب النارية ، واستخراج الأحجار ، والغابات ، والزراعة ، بما في ذلك إنتاج الجوز البرازيلي والكوكا. في كثير من الحالات ، عمل الأطفال جنبًا إلى جنب مع والديهم في شركة عائلية ، عادةً في المناطق الريفية والقطاعات المذكورة أعلاه.

أبلغ ممثلون من وزارة العمل والمنظمات غير الحكومية والنقابات العمالية عن حالات تزوير بالعملة الأمريكية شملت عمالة أطفال. أفادت الوزارة والمنظمات غير الحكومية والنشطاء العماليون عن استخدام عمالة الأطفال في إنتاج الأرز في المزارع في منطقة تومبيس.

راجع أيضًا قسم العمل نتائج حول أسوأ أشكال عمالة الأطفال على www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

يحظر القانون التمييز فيما يتعلق بالتوظيف على أساس العرق أو اللون أو الجنس أو الدين أو الرأي السياسي أو الأصل القومي أو الجنسية أو الأصل الاجتماعي أو الإعاقة أو السن أو اللغة أو الوضع الاجتماعي. لا يحدد القانون على وجه التحديد التمييز على أساس التوجه الجنسي و / أو الهوية الجنسية ، أو الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية ، أو غير ذلك من الأمراض المعدية. يحظر القانون التمييز ضد عاملات المنازل وأي إلزام من قبل أصحاب العمل بارتداء عاملات المنازل في الأماكن العامة. يحدد القانون حصص التوظيف التالية للأشخاص ذوي الإعاقة: 3 بالمائة للشركات الخاصة التي تضم أكثر من 50 موظفًا و 5 بالمائة لمنظمات القطاع العام. يشرف المجلس الوطني لإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة على الالتزام بحصص التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة.

لم تطبق الحكومة القانون بشكل فعال. تشمل العقوبات على الانتهاكات الغرامات والسجن ، لكنها لم تكن كافية لردع الانتهاكات. لاحظت المنظمات غير الحكومية والمدافعون عن حقوق العمال أن حالات التمييز لم يتم الإبلاغ عنها في كثير من الأحيان إلى السلطات ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى عدم الثقة في النظام القانوني لمعالجة القضية.

انتهاكات عديدة للأحكام التي تحظر التمييز ضد عاملات المنازل ، لا سيما المادة التي تحظر على أصحاب العمل مطالبة عاملاتهم بارتداء الزي الرسمي في الأماكن العامة. واصلت وزارة العمل والمنظمات غير الحكومية المحلية والعديد من النقابات حملات توعية عاملات المنازل بحقوقهن ومزايا التوظيف.

أدى التحيز والتمييز المجتمعي إلى ارتفاع معدلات الفقر والبطالة بين النساء. كانت النساء أكثر عرضة للعمل في القطاع غير الرسمي أو في مهن أقل أمانًا ، مثل الخدمة المنزلية أو العمل في المصانع أو الباعة المتجولين ، وكانوا أكثر عرضة لأن يكونوا أميين بسبب نقص التعليم الرسمي.

ه. شروط العمل المقبولة

كان الحد الأدنى القانوني للأجور الشهرية للعاملين الرسميين 850 باطنًا (260 دولارًا) في الشهر. قدر المعهد الوطني للإحصاء أن خط الفقر يبلغ 315 نعلًا (97 دولارًا) شهريًا للفرد ، على الرغم من اختلافه حسب المنطقة. متوسط ​​الدخل الشهري ، المحدد في سبتمبر 2016 ، كان من 1640 إلى 1867 نعلًا (505 دولارًا - 575 دولارًا) للرجال و 1352 نعلًا (415 دولارًا) للنساء.

ينص القانون على 48 ساعة عمل في الأسبوع للعاملين الرسميين ويوم راحة واحد ، ويتطلب أجرًا إضافيًا مقابل العمل الإضافي. لا يوجد حظر على العمل الإضافي الإجباري المفرط ، كما لا يحد القانون من مقدار العمل الإضافي الذي قد يعمله العامل. ينص القانون على بعض الحقوق والمزايا التي تستحقها عاملات المنازل البالغات ، مثل يوم عمل مدته ثماني ساعات ، وعدم العمل في أيام العطل الرسمية ، و 15 يومًا من الإجازة السنوية مدفوعة الأجر ، ومكافآت الرواتب في يوليو / تموز وديسمبر / كانون الأول. يمنح القانون العاملين بعقود الخدمة الإدارية الذين يستوفون الحد الأدنى من متطلبات الخدمة 30 يومًا إجازة ، ومكافآت يونيو وديسمبر ، ومكافأة تصل إلى ثلاثة أشهر في حالة الفصل غير المبرر.

تضع الحكومة معايير الصحة والسلامة المهنية المناسبة للصناعات الرئيسية في الدولة ، لكن خبراء القطاع ذكروا أن الموارد والخبرات الحكومية لم تكن كافية للحفاظ على معايير الصحة والسلامة المناسبة. يسمح القانون للعمال بإبعاد أنفسهم عن المواقف التي تهدد صحتهم أو سلامتهم دون تعريض عملهم للخطر. كما يتيح القانون لأصحاب العمل الاستعانة بمصادر خارجية لإدارة الصحة والسلامة لمقدمي خدمات من أطراف ثالثة ، ويقيد ممثلي العمال المنتخبين ديمقراطياً من الحصول على إجازة لحضور واجباتهم المتعلقة بالسلامة والصحة ، بما في ذلك التدريب.

لم تخصص الحكومة في كثير من الأحيان ما يكفي من الموظفين والموارد المالية لتطبيق لوائح السلامة والصحة المهنية وقوانين العمل الأخرى. حتى نوفمبر / تشرين الثاني ، أفادت صنفيل بوجود 376 مفتش عمل. في يوليو ، افتتحت SUNAFIL مكتبًا جديدًا في كوسكو ولديها مكاتب إضافية في ليما وهوانوكو ولا ليبرتاد ولوريتو وكاخاماركا وإيكا وموكويغوا وتومبيس وأنكاش وأريكويبا. كان لدى وزارة العمل والحكومات الإقليمية 90 مفتش عمل إضافيًا ينسقون مع SUNAFIL.

تم رفع غرامات المخالفات العمالية آخر مرة في أبريل 2014. ويعاقب على عدم الامتثال للقانون بغرامة من 7400 إلى 74000 باطن (2280 دولار إلى 22800 دولار). لكن في يوليو / تموز 2014 ، سنت الحكومة مرسومًا مدته ثلاث سنوات يخفض الغرامات المفروضة على أصحاب العمل بسبب مخالفات العمل إلى ما لا يزيد عن 35 بالمائة من الحد الأقصى للغرامة التي ينص عليها القانون.اقتصر التخفيض على الغرامات على انتهاكات السلامة والصحة المهنية التي لم تسفر عن وفاة أو إصابة دائمة للعامل وانتهاكات القوانين المتعلقة بحرية تكوين الجمعيات والتمييز في مكان العمل التي تم تحديدها على أنها ليست "خطيرة للغاية". لم ينطبق التخفيض على الانتهاكات "التي تؤثر بشكل خطير للغاية" على حرية تكوين الجمعيات ، وتكوين النقابات ، والتمييز في مكان العمل. الانتهاكات المتعلقة بعمل الأطفال أو العمل القسري ؛ انتهاكات قواعد العمل والسلامة التي تؤدي إلى وفاة أو إعاقة دائمة للعامل ؛ الإجراءات التي تعرقل عمليات تفتيش العمل ؛ والعودة إلى الإجرام ، التي تعرف بأنها تكرار المخالفات خلال فترة ستة أشهر من تاريخ صدور القرار النهائي بشأن المخالفة الأولى. ومع ذلك ، لم تنطبق التخفيضات على انتهاكات حقوق العمل الأساسية. لم يتم تحصيل العديد من الغرامات ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى افتقار الحكومة إلى نظام تتبع فعال ، وفي بعض الأحيان بسبب الافتقار إلى الإرادة السياسية ، وفقًا لمنظمة العمل المحلية غير الحكومية.

ينص القانون على غرامات وعقوبات جنائية لمخالفات السلامة والصحة المهنية. في حالات المخالفات أو الإصابات أو وفيات العمال أو المقاولين من الباطن ، تكون العقوبة السجن من سنة إلى أربع سنوات. تقتصر العقوبات الجنائية على تلك الحالات التي انتهك فيها أصحاب العمل "عمدًا" قوانين السلامة والصحة ، وحيث سبق لسلطات العمل أن أخطرت أصحاب العمل الذين اختاروا عدم تبني تدابير ردًا على المخالفات المتكررة. يشترط القانون أن يثبت العامل مسؤولية صاحب العمل في الحصول على تعويض عن إصابات العمل.

أفاد ممثلو العمل ، والأعمال التجارية ، والحكومة أن غالبية الشركات في القطاع الرسمي تمتثل عمومًا للقانون. يتلقى العديد من العاملين في الاقتصاد غير الرسمي ، أي ما يقرب من 70 في المائة من إجمالي القوى العاملة ، أقل من الحد الأدنى للأجور ، على الرغم من أن معظمهم يعملون لحسابهم الخاص.

كثيرا ما يطلب أصحاب العمل ساعات طويلة من العمال المنزليين ويدفعون أجورا منخفضة. واصلت المنظمات غير الحكومية والمسؤولون النقابيون الإبلاغ عن مزاعم إساءة معاملة العمال المتعاقدين من الباطن في مجالات انتهاكات الأجور وساعات العمل وحقوق الجمعيات. في عام 2015 ، تم إخبار مجموعة من 34 عاملاً من عمال الاستعانة بمصادر خارجية في مصنع Aceros Arequipa للصلب في Pisco ، والذين كانوا قد قدموا سابقًا شكوى بشأن تفتيش العمل ، بأن عقودهم لم تكن ممتثلة ، وتم فصلهم جميعًا. اعتبارًا من أكتوبر ، كان الاتحاد يسعى إلى إعادتهما إلى منصبهما.

أفاد أعضاء النقابات وخبراء قطاع العمل أن السجلات الإحصائية الإقليمية والوطنية لا تعكس عدد الإصابات الخطيرة والقاتلة من حوادث مكان العمل التي وقعت في قطاعات التعدين والكهرباء والبناء. استمرت لجان العمل والصحة والسلامة في التطور في جميع أنحاء البلاد. أعرب خبراء العمل والمنظمات غير الحكومية عن قلقهم بشأن ما اعتبروه عتبة عالية بشكل غير معقول لمساءلة أصحاب العمل عن إصابات مكان العمل وعدم الحفاظ على معايير الصحة والسلامة.


بيرو 2020

كشف جائحة COVID-19 عن أوجه قصور فيما يتعلق بالحصول على الحق في الصحة في بيرو. ساهم عدم المساواة في الوصول إلى نظام صحي مجزأ ونقص التمويل ، إلى جانب الافتقار إلى حماية العاملين الصحيين ، في بقاء بيرو من بين البلدان العشرة ذات أعلى معدل وفيات للفرد في العالم. استمر الأشخاص والمجتمعات المعرضة للمعادن السامة والمواد السامة الأخرى في المطالبة بسياسات عامة لضمان الرعاية الطبية. فشلت الدولة في الاستجابة بشكل فعال لاستمرار ارتفاع معدلات العنف ضد النساء والفتيات. ظلت حياة المدافعين عن حقوق الإنسان معرضة لخطر جسيم بسبب الافتقار إلى الحماية الفعالة من قبل الدولة ونقص التحقيقات الجنائية الناجحة في الهجمات والتهديدات الموجهة ضدهم. عانت بيرو من أزمة سياسية واجتماعية وأزمة تتعلق بحقوق الإنسان في أعقاب محاكمة الرئيس آنذاك ، مارتن فيزكارا ، في نوفمبر / تشرين الثاني.

خلفية

تم انتخاب كونغرس جديد في يناير. أبلغت البلاد عن أولى حالات الإصابة بـ COVID-19 في مارس وأعلن الرئيس حالة الطوارئ. نصت المراسيم العليا والقوانين اللاحقة على أوامر إلزامية بالبقاء في المنزل ، من بين تدابير اقتصادية واجتماعية أخرى للتعامل مع الوباء. اعتبارًا من 31 ديسمبر ، أبلغت وزارة الصحة عن 1،017،199 حالة مؤكدة من COVID-19 و 37،724 حالة وفاة ذات صلة.

وفقًا للمعهد الوطني للإحصاء ، بلغ معدل العمالة غير الرسمية في بيرو 72.6٪. في هذا السياق ، كان للتدابير الإلزامية التي تم تنفيذها للتعامل مع الوباء تأثير قوي بشكل خاص على سبل العيش.

في 9 نوفمبر ، صوت الكونجرس لإزالة مارتين فيزكارا من الرئاسة بسبب مزاعم الفساد. ونظمت سلسلة من المظاهرات احتجاجا على تصرفات الكونجرس. تكثفت هذه في 10 نوفمبر أثناء تنصيب مانويل ميرينو كرئيس واستمرت حتى استقالته في 15 نوفمبر. في 17 نوفمبر ، أدى عضو الكونجرس فرانسيسكو ساغاستي اليمين كرئيس.


يلقي تاريخ بيرو في التعقيم القسري بظلاله على التصويت

تتحمل المرشحة الرئاسية كيكو فوجيموري عبء تورط والدها في عمليات التعقيم القسري.

ليما، بيرو - كانت فيكتوريا فيجو في الأسبوع الثاني والثلاثين من حملها الثالث عندما ذهبت إلى المستشفى تشكو من آلام. تم نقلها على الفور إلى غرفة العمليات وأخذت لها عملية ولادة قيصرية. عاش طفلها لبضع ساعات فقط.

دمر فيغو. لكن ما جعل الأمر أسوأ هو سماع أحد الأطباء يتحدث عن كيفية تعقيمها الآن.

كان ذلك في عام 1996 وسمعت فيجو شائعات عن تعقيم نساء أخريات قسرًا ، لكنها لم تعتقد أبدًا أن ذلك سيحدث لها.

بعد خمسة أشهر ، عندما زارتها مجموعة من الباحثين من إحدى الجامعات المحلية ، اكتشفت أن اسمها كان على قائمة تم إرسالها إلى الحكومة كدليل على أن المستشفى قد استوفى حصتها من التعقيم.

رفعت فيغو دعوى قضائية ضد المستشفى وفازت بقضيتها بعد عدة سنوات.

بين عامي 1996 و 2000 ، خلال فترة ولاية ألبرتو فوجيموري الثانية كرئيس ، تم تعقيم ما بين 260.000 و 350.000 شخص ، معظمهم من الفقراء والنساء ومن يتحدثون لغة الكيتشوا.

في 2074 حالة ، أدلت النساء بأقوال تشهد بأن الإجراء قد تم ضد إرادتهن. أفاد البعض باستخدام العنف ، وعُرض على البعض المال مقابل الخضوع له ، وقال آخرون ، مثل فيغو ، إنهم تم ربط أنابيبهم أثناء دخولهم المستشفى لأسباب أخرى.

من المعروف أن ما لا يقل عن 18 امرأة توفين بسبب المضاعفات الناجمة عن العملية.

أنشأ أولانتا هومالا ، الرئيس الحالي لبيرو ، قاعدة بيانات للضحايا. علاوة على ذلك ، في مايو الماضي ، أعادت السلطات فتح قضية ضد ألبرتو فوجيموري - الذي يقضي بالفعل عقوبة بالسجن لمدة 25 عامًا بتهمة الفساد والجرائم ضد الإنسانية لتوجيهه فرق الموت - بشأن دوره في برنامج التعقيم.

المتظاهرون المعارضون للمرشح الرئاسي كيكو فوجيموري يعرضون رسومًا متحركة [إلين فان نيس / الجزيرة]

"يخشى معظم الأطباء فقدان وظائفهم"

في التسعينيات ، عمل الدكتور روجيليو ديل كارمن مارتينو في مركز طبي صغير في شمال بيرو يُدعى Centro de Salud Maternal Infantil de Castilla (CESAMICA) ، بالقرب من مدينة بيورا. ويقول إن فريقه المكون من أربعة أفراد - طبيب تخدير وجراحان وطبيب نسائي - أُمروا بتعقيم 250 امرأة في ثلاثة أيام.

قالت ديل كارمن لقناة الجزيرة عبر الهاتف: "كان ذلك مستحيلاً من الناحية الفنية". مثل هذا العلاج سيعرض حياة المرضى للخطر. سيتعين علينا العمل مثل آلة chorizo.

"لذلك ذهبنا إلى ليما لتقديم شكوى ، لكن خلال الاجتماع كان من الواضح لي أن الأشخاص الذين أصدروا الأوامر نيابة عن حكومة فوجيموري لم يفهموا سبب كون مطلبهم سخيفًا للغاية."

بعض أعضاء فريق ديل كارمن قد درسوا في الخارج ، لذلك عرفوا أنه حتى لو تم طردهم نتيجة لرفضهم تعقيم النساء ، ستظهر فرص عمل أخرى.

لكن ، كما يقول الطبيب ، كان فريقه استثناءً: لم يكن معظم الطاقم الطبي في مستشفيات القرى يتمتعون بنفس الكماليات ، وبالتالي لم يشعروا أنهم يستطيعون الشكوى من الموقف.

يقول: "يخشى معظم الأطباء أن يفقدوا وظائفهم". "لذلك كان عليهم ببساطة أن يفعلوا ما قيل لهم وأن يصلوا إلى حصصهم."

بالنسبة إلى ديل كارمن ، أهم شيء الآن هو العدالة. وبينما تترشح كيكو فوجيموري ، ابنة ألبرتو فوجيموري ، للرئاسة في انتخابات الأحد ، يقول إنه لا يلفت الانتباه إلى تصرفات والدها من أجل تشويه سمعتها.

يوضح: "أنا أحترم السياسيين". "وهذه ليست مجرد قصة لتشويه اسم كيكو فوجيموري. لكن من المهم أن يتضح ما حدث في تلك الفترة ، ومن المسؤول عنه ".

بعد طلاق والديها في عام 1994 ، عن عمر يناهز 18 عامًا ، أصبحت كيكو فوجيموري السيدة الأولى لبيرو حتى نهاية رئاسة والدها في عام 2000. ونتيجة لذلك ، يعتبرها الكثيرون ملوثة بتصرفات والدها خلال هذه السنوات.

في خطاب ألقته مؤخرًا في جامعة هارفارد ، ألقت كيكو فوجيموري باللوم على الطاقم الطبي عند سؤالها عن عمليات التعقيم ، وقالت إنها تأسف للضرر الذي لحق بالضحايا.

لكن ، وفقًا لصحيفة La Republica البيروفية ، جاءت الطلبات التي تحتوي على هذه الحصص مباشرة من وزارة الصحة العامة.

المتظاهرون في شوارع ليما [إيلين فان نيس / الجزيرة]

"القضاء على الفقر ، القضاء على الفقراء"

يوم الثلاثاء الماضي ، ذهبت فيكتوريا فيجو إلى ساحة سان مارتين في ليما عاصمة بيرو للمشاركة في مسيرة ضد كيكو فوجيموري.

كان تاريخ المسيرة رمزيًا للمحتجين: في عام 1992 ، قام ألبرتو فوجيموري بانقلاب ضد حكومته في ذلك اليوم - حل الكونغرس ، والتدخل في القضاء والسماح للقوات المسلحة بعرقلة وسائل الإعلام المستقلة.

نشرت صحيفة La Republica صفحات فارغة في اليوم التالي احتجاجًا على الرقابة.

خلال الاحتجاج الذي شارك فيه ما لا يقل عن 30 ألف شخص ، هتف المتظاهرون: "نحن أبناء القرويين الذين لا يمكنك تعقيمهم".

تقول ساندرا دي لا كروز ، طالبة العلوم الاجتماعية ومسؤولة الاتصالات في منظمة Somos 2074 y muchas mas ، التي تشير إلى 2074 امرأة شهدن بأنهن تعقيمات ضد رغبتهم.

كان السياق التاريخي عنيفًا للغاية. كان هناك جنود في كل مكان يقاتلون مقاتلي [الطريق المضيء]. تخيلوا الخيام التي أقيمت في هذا الوضع الفوضوي ، حيث تم قيادة النساء دون فهم أي شيء قيل لهن عما سيحدث ".

بالنسبة لـ Vigo ، سيكون خطأ mea culpa كافياً. تقول إنها لا تحمل ضغينة ولا تريد أن ترى أي شخص مسجونًا بسبب ما حدث لها. لكنها تقول إنه من المهم أن يتحمل شخص ما المسؤولية عن ذلك.

تقول: "أنا واحدة من الضحايا القلائل الذين يتحدثون الإسبانية وأجرؤ على الحديث عما حدث".

لكن فيجو لا تخشى أن يحدث شيء كهذا مرة أخرى إذا أصبح كيكو فوجيموري رئيسًا. إنها تعتقد أن الشباب على دراية جيدة في الوقت الحاضر.

"إنهم يراقبونها [فوجيموري] مع كل خطوة تخطوها. لذا ، حتى لو أرادت ذلك ، فسيكون من المستحيل إعداد برنامج مثل التعقيم. لقد تغير الزمن نحو الأفضل ".

فيكتوريا فيغو من بين المتظاهرين الذين كانوا يهتفون: "نحن أبناء القرويين الذين لا يمكنك تعقيمهم" [إلين فان نيس / الجزيرة]

PERU: الطريق المضيء وظهور مجتمع حقوق الإنسان في بيرو


"ثلاثية حقوق الإنسان" ، روفينو تامايو ، 1984. ثلاث مطبوعات حجرية مقاس 50 × 35 سم. (الصور مقدمة من مؤسسة Olga & amp Rufino Tamayo.)

PERU: الطريق المضيء وظهور مجتمع حقوق الإنسان في بيرو
بواسطة تشارلز ووكر

كان لمنظمات حقوق الإنسان في أمريكا اللاتينية الكثير للاحتفال به في العقود الأخيرة. أجبرت "سلسلة العدالة" على تراجع الأنظمة الوحشية في المخروط الجنوبي وأمريكا الوسطى ، حيث فقد العديد من القادة الاستبداديين حصانتهم ويواجهون المحاكمة والسجن. أنقذت حملات حقوق الإنسان الأرواح ، وحررت السجناء ، وحسنت ظروف السجن ، وساعدت في زوال العديد من الديكتاتوريات العسكرية. ومع ذلك ، فقد تساءل بعض العلماء والنشطاء عما إذا كانت حركة حقوق الإنسان العالمية تركز أكثر من اللازم على منع الدولة من ارتكاب أفعال شنيعة وتغاضت عن التفاوتات العالمية المتزايدة. ووفقًا لهذا الرأي ، فإن منظمات حقوق الإنسان تسلط الضوء على حالات السجن الوحشي أو الاختفاء القسري (حقوق الإنسان السلبية ، ما لا تستطيع الدولة أو لا يجب أن تفعله تجاه الأفراد) ، وتقييدها ، بل ومقاضاة مرتكبيها ، لكنها فشلت في إيلاء الاهتمام الكافي لتراكم الثروة والأشخاص. بين أعلى 1 في المئة. يدرك النقاد ، مثل أستاذ القانون والتاريخ سام موين ، الإنجازات لكنهم يسلطون الضوء على التفاوتات الصارخة في جميع أنحاء العالم.

يتردد صدى النقاش بصوت عالٍ في أمريكا اللاتينية. من ناحية أخرى ، يمكن للمنظمات المحلية والوطنية والدولية أن تفخر بشدة بتأثير شجبها لوحشية الأنظمة العسكرية المدعومة من الولايات المتحدة. في القرن الحادي والعشرين ، حاكمت الجماعات أوغوستو بينوشيه ، وخورخي فيديلا ، وألبرتو فوجيموري ، وإفراين ريوس مونت ، وطغاة آخرين. من ناحية أخرى ، تعاني أمريكا اللاتينية من بعض أعمق حالات عدم المساواة في العالم ، ويتجلى ذلك في التفاوتات في الدخل وصعوبة الوصول إلى الخدمات الأساسية. هذه الاختلافات الاجتماعية والاقتصادية الوحشية ، التي أبرزها جائحة Covid-19 بشكل مؤلم ، تعرض الديمقراطية للخطر وتقوض الإنجاز الحقيقي للتقدم في مجال حقوق الإنسان.

يمكن لمثل هذا الخلاف حول حدود إنجازات مجتمعات حقوق الإنسان أن يواكب تطورها في أمريكا اللاتينية. شددت سلسلة العدالة على جلسات الاستماع الجنائية ضد منتهكي حقوق الإنسان بدلاً من العدالة الاجتماعية والمساواة ، لكن حماية الأبرياء ومحاكمة المذنبين في النهاية لم تكن المحور الوحيد لعقود من العمل في مجال حقوق الإنسان في أمريكا اللاتينية. يؤكد العديد من قدامى المحاربين في مجتمع حقوق الإنسان أن النضال ضد الظلم والنقاشات حول أسبابه لم تتوقف أبدًا. العلاقة بين الدفاع عن حقوق الإنسان والنضال من أجل العدالة الاجتماعية تحتاج إلى تمحيص. تعد بيرو حالة رائعة وثاقبة لاستكشاف هذه القضايا.

واجهت بيرو كارثة مروعة في مجال حقوق الإنسان من عام 1980 إلى عام 1992 ، عندما كانت البلاد منغمسة في "نزاع مسلح داخلي" مع جماعة حرب العصابات الماوية ، Sendero Luminoso (المسار الساطع). أدت الحرب مع الطريق المضيء إلى مقتل 70000 شخص ، أكثر من نصفهم على أيدي رجال حرب العصابات. رداً على إراقة الدماء هذه ، تضاعفت مجموعات حقوق الإنسان الوطنية في الحجم والعدد ، ووثقت واستنكرت الوضع. هل تجاهلوا أو تخلوا عن نقد عدم المساواة الهيكلية مع تزايد الفظائع وتوسع الاستبداد؟ هل كانوا بطيئين في الرد على أهوال الطريق المضيء؟ لا يمكن الإجابة على هذه الأسئلة إلا من خلال تحليل تطور مجموعات حقوق الإنسان ، والعقبات التي واجهتها ، وإنجازاتها وقيودها.

ولد في النضال

دكتاتور بيرو فرانسيسكو موراليس بيرموديز عام 1976.
(الصورة مقدمة من Nando MG.)

بدأ الطريق المضيء حربه في مايو 1980 ، حيث أحرق صناديق الاقتراع في بلدة تشوشكي الأنديزية الصغيرة. حزب ماوي صغير متجذر في Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga في مدينة Ayacucho ، يتناقض الطريق الساطع مع حركات التمرد الأخرى في أمريكا اللاتينية. لم يسعوا إلى تحالف ثوري واسع ، لكنهم بدلاً من ذلك نظروا إلى الآخرين على اليسار وأعضاء المنظمات الشعبية على أنهم جزء من العدو ، وهو النظام القديم الذي كان يجب القضاء عليه. في غضون بضع سنوات ، لم يهاجموا الدولة والجيش في بيرو فحسب ، بل هددوا وأعدموا أي شخص آخر قد يشكك في مشروعهم الماوي ، من العاملين في المنظمات غير الحكومية إلى القساوسة الكاثوليك. كان العنف شرسًا وصادم رد فعل الدولة بوحشية أيضًا. ومع ذلك ، لم تخرج منظمات حقوق الإنسان من إراقة الدماء في أوائل الثمانينيات. بدلاً من ذلك ، نشأوا من النضالات ضد نظام موراليس بيرموديز العسكري (1975-1980). في هذا الصدد ، فإنها تتبع نمط كثير من أمريكا اللاتينية.

في عام 1975 ، أطاح الجنرال فرانسيسكو موراليس برموديز بالجنرال خوان فيلاسكو ألفارادو ، الزعيم اليساري الميول للمرحلة الأولى من الحكومة الثورية للقوات المسلحة. فرض موراليس بيرموديز تدابير اجتماعية واقتصادية صارمة ألغت معظم ضوابط الأسعار ، وقطعت تمويل الخدمات الاجتماعية ، وجرمت الإضرابات. إذا سعى فيلاسكو لإعطاء السلطة للشعب ، استعادها موراليس بيرموديز. عارضت قطاعات واسعة من المجتمع مشروعه الاستبدادي ، وبلغت ذروتها في إضراب وطني ضخم أغلق معظم أنحاء البلاد في 19 يوليو / تموز 1977 ، وتصرفت الحكومة بقوة. وأصيب المئات من المدنيين في الاحتجاجات واعتقل الآلاف ، مع طرد ما يصل إلى 5000 من قادة النقابات. في هذه المرحلة ، في عامي 1977 و 1978 ، بدأت المنظمات الشعبية في استخدام لغة وأدوات حقوق الإنسان للضغط على نظام موراليس بيرموديز والدفاع عن أولئك الذين أصيبوا أو سُجنوا أو طُردوا من العمل.

انبثقت لجان حقوق الإنسان (Comités de Derechos Humanos) من الأحزاب والمنظمات اليسارية المتعددة والمتنوعة التي تعاونت في إضراب يوليو 1977 وسعت إلى تنظيم الطبقة العاملة والفقراء. شكلت الكنيسة الكاثوليكية التقدمية القطعة الأساسية الأخرى للمؤسسة. كانت بيرو مهد لاهوت التحرير ، ومنذ التغييرات العقائدية العميقة للفاتيكان الثاني (1962-1965) ، كرس العديد من الراهبات والكهنة وأعضاء الكنيسة الآخرين أنفسهم للعمل في الأحياء الفقيرة في المدن والريف. دافعت الكوميسيون الأسقفية عن العمل الاجتماعي (CEAS ، اللجنة الأسقفية للعمل الاجتماعي) عن المتورطين في احتجاجات أواخر السبعينيات وعززت عمل جماعات حقوق الإنسان المحلية. على الرغم من أن هذه المجموعات المبكرة اختلفت في الأهداف والأساليب ، إلا أنها تشاركت في الازدراء لنظام موراليس بيرموديز والالتزام بالعدالة الاجتماعية. قدمت الجمعية التأسيسية 1978-1979 derechos humanos كجزء من الأجندة السياسية. يعود تاريخ مجتمع حقوق الإنسان في بيرو إلى هذه الفترة ، وهو متجذر بقوة في اليسار وبين الكاثوليك التقدميين.

عادت بيرو إلى الديمقراطية في عام 1980 بانتخاب فرناندو بيلاندي تيري. بعد حصوله على ما يقرب من ثلث الأصوات في الجمعية التأسيسية لعام 1978 ، بذل اليسار جهودًا دورية للتوحيد من أجل التحالفات الانتخابية ، لكنه كان منقسمًا في كثير من الأحيان. اعتقدت بعض المجموعات أن الانتخابات والكونغرس كانا مفتاح نضالهم ، بينما واصل البعض الآخر التركيز على القواعد الشعبية والمنظمات العمالية. لا يزال الكثيرون يتصورون ثورة. لكن ظهور الطريق المضيء ورد الفعل غير الكفؤ والوحشي من قبل الدولة البيروفية غيّر الوضع. سرعان ما أدركت جماعات حقوق الإنسان أن الطريق المضيء كان فريدًا ، كيانًا مختلفًا تمامًا عن "اليسار الجديد" الذي نما في جميع أنحاء الأمريكتين منذ الستينيات. لم يرتد مقاتلو حرب العصابات الزي الرسمي ولا يحترمون المدنيين أو يتبعون اتفاقية جنيف.علاوة على ذلك ، نظرًا لاعتبار أي شخص ليس جزءًا من مشروعهم الماوي عدوًا ، هاجم المسار الساطع قادة المجتمع ، ومنظمي العمل ، وفي النهاية ، المدافعين عن حقوق الإنسان. ردت الشرطة والجيش بعد ذلك على المتمردين بالعنف وقليل من الاحترام للمعايير الدولية ، ومع ذلك رفضت القوات المسلحة باستمرار إدانات الفظائع التي ارتكبتها. وجد مجتمع حقوق الإنسان الناشئ نفسه محاصرًا بين نارين ، هوجمهما كل من الطريق المضيء والدولة. هذا الوضع سيزداد سوءا.

في ديسمبر 1982 ، أعلن الرئيس بيلاندي حالة الطوارئ في أياكوتشو وأرسل الجيش. في هذه المرحلة ، تصاعدت انتهاكات حقوق الإنسان. أصبح التعذيب والاختفاء والمذابح أمرًا شائعًا. بينما استخدم الجيش تكتيكات وحشية لمكافحة التمرد ، فرض الطريق المضيء إرادته من خلال الإكراه. تلخص المذابح الشائنة التي وقعت في منتصف الثمانينيات هذه الفظائع: في أبريل 1983 ، قتل الطريق الساطع 69 شخصًا في لوكاناماركا في ديسمبر 1984 ، قتل الجيش 123 شخصًا في بوتيس. وكان جميع الضحايا من الفلاحين من السكان الأصليين. هذان مجرد مثالين - كان هناك الكثير.


جثث القتلى في مذبحة لوكاناماركا عام 1983 ملقاة في الشارع. (الصورة مقدمة من Yuyanapaq-LUM.)

مع زيادة عدد الجثث ، نمت جماعات حقوق الإنسان بالمثل من حيث الحجم والعدد. أنشأت منظمات دولية مثل منظمة العفو الدولية (1981) و Comisión Andina de Juristas (لجنة الحقوقيين الأنديزية ، 1982) مكاتب في بيرو. تشكلت المنظمات الوطنية أيضًا في أوائل الثمانينيات ، بما في ذلك Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH ، Association for Human Rights) ، و Instituto de Defensa Legal (معهد الدفاع القانوني) ، و Asociación Nacional de Familiares de Secuestrados، Detenidos y Desaparecidos del Perú ( ANFASEP ، الرابطة الوطنية لأفراد أسر المختطفين والمحتجزين والمختفين في بيرو). في عام 1985 ، أنشأت عشرات المجموعات منظمة شاملة ، المنسقة الوطنية لحقوق الإنسان (CNDDHH ، المنسق الوطني لحقوق الإنسان).

أدركت جماعات حقوق الإنسان أنها بحاجة إلى التعاون والعمل على المستوى الوطني ، والحفاظ على وجودها في "مناطق الطوارئ" ، حيث كان الصراع أشد خطورة ، على الرغم من العقبات والمخاطر. تلقوا الدعم من المنظمات الدولية - المساعدة الفنية والمالية وكذلك التضامن - وتعلموا من تجارب البلدان الأخرى. وصفها أحد النشطاء بأنها "دورة مكثفة في حقوق الإنسان". تصاعد العنف فقط جعل مهمتهم أكثر إلحاحًا وصعوبة.

منذ البداية ، واجهت جماعات حقوق الإنسان معارضة. البعض في اليسار وصفهم بأنهم برجوازيون ، لأنهم يركزون أكثر من اللازم على الفرد أكثر من الجماعية. ومع ذلك ، أصر جميع القادة الذين تحدثت معهم على أنه بمجرد أن اتضحت خطورة الموقف - ارتفع عدد الجثث ، ووصلت القصص الإخبارية حول المذابح أخيرًا إلى جمهور عريض - ازداد الدعم لعملهم ، ليس فقط من اليسار ، ولكن من المركز وحتى بعض المحافظين. ومع ذلك ، انتقد "الطريق المضيء" والجيش البيروفي فكرة حقوق الإنسان وممارسيها بلا هوادة. حتى اليوم ، تتهم الجماعات المحافظة منظمات حقوق الإنسان بدعم أو تفضيل الطريق المضيء.

حالات وفاة واختفاء في بيرو ، كما أبلغت لجنة الحقيقة والمصالحة.
(من Hatun Willakuy: نسخة مختصرة من التقرير النهائي للجنة الحقيقة والمصالحة ، ص 17.)

لم يكن هذا النقد هو العائق الوحيد. يتذكر نشطاء حقوق الإنسان التحدي المتمثل في تتبع ونشر المعلومات حول انتهاكات حقوق الإنسان ، والتي كان معظمها يحدث في ريف أياكوتشو ، وهي منطقة خطيرة للغاية بعيدة عن ليما ، بينما يحتجون أيضًا على إجراءات التقشف التي اتخذها بيلاندي وتراجع شبكة الأمان التي تم إنشاؤها. بواسطة الجنرال فيلاسكو. دفعت خطورة الوضع أيديهم: كان على العاملين في مجال حقوق الإنسان تركيز المزيد من جهودهم على توثيق وإدانة الفظائع ، وتقديم المساعدة القانونية ، وتوفير القوت في أياكوتشو وغيرها من المناطق التي يعمل فيها الطريق المضيء. كما أدى نمو منظمات حقوق الإنسان إلى زيادة العمل الإداري وجمع الأموال ، الأمر الذي تطلب المزيد والمزيد من الوقت. كان على النضال من أجل العدالة الاجتماعية أن يتراجع عن جهود توثيق الانتهاكات ، والدفاع عن المحتجزين ، والتشكيك في تكتيكات الحكومة. لقد اعتمد مجتمع حقوق الإنسان على حلفاء مهمين في الكونغرس ، من اليسار وحزب APRA.

بالنظر إلى الوراء ، يدرك نشطاء حقوق الإنسان أن مطالب العصر - تصعيد العنف - حددت مساراتهم أكثر من أي نوع من الخطط. ظهرت هذه المنظمات في سياق قاتم من الرعب الجماعي الذي لم يكن بإمكان أحد توقعه. كان عليهم أن يتصرفوا مع تدهور الوضع وتصاعد التحديات. ومع ذلك ، لم يتخلوا عن بحثهم عن العدالة الاجتماعية ، وتساؤلهم عن التفاوتات المنهجية في بيرو وخارجها.

عندما أجريت مقابلة معه في عام 2019 ، أشار فرانسيسكو سوبيرون ، المؤسس المشارك لـ APRODEH وزعيم حقوق الإنسان حتى اليوم ، إلى أن المنظمات واصلت النضال من أجل بيرو أكثر عدلاً ، وأدان ثغرات الفرص والطبيعة غير الديمقراطية للغاية لبيرو. قال سوبيرون: "لم نضع هذه القضايا جانباً". في الواقع ، انتقد عضو الكونجرس خافيير دييز كانسيكو (1948-2013) ، مؤسس APRODEH ، بلا هوادة عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية والرأسمالية. في كتيب نشرته APRODEH و Servicios Populares ، Democracia، Militarización y derechos humanos en el Perú، 1980-1984 (الديمقراطية والعسكرة وحقوق الإنسان في بيرو ، 1980-1984) ، يصف دييز كانسيكو بدقة التهديد الذي تتعرض له الديمقراطية في بيرو بسبب الاستبداد من اليسار واليمين والأزمة الاقتصادية الرهيبة التي يواجهها الفقراء. فقط بعد توضيح هذه النقاط يبدأ مناقشته لحقوق الإنسان - فالقضايا الاجتماعية والاقتصادية ليست ثانوية.

لم تتخلى جماعات حقوق الإنسان في بيرو عن قضايا العدالة الاجتماعية ، لكنها أدركت أنها أولويات إنسانية أساسية. عصفت الأزمات الاقتصادية الشديدة التي شهدتها البلاد في ثمانينيات القرن الماضي بالفقراء وخاصة ضحايا الحرب الأساسيين: الفلاحين في مناطق الطوارئ. توسعت مطابخ الحساء في جميع أنحاء البلاد ولكنها لم تستطع تلبية الطلب. ديسبلازادوسهرب النازحون إلى المدن في الوقت الذي ارتفعت فيه معدلات البطالة وتصاعدت الأسعار وتضاءلت المساعدات الحكومية. في عام 1983 ، أطلق عمدة ليما ألفونسو بارانتيس برنامج فاسو دي ليتشي (كوب من الحليب) للتخفيف من سوء التغذية بين الأطفال. أدركت جماعات حقوق الإنسان في أياكوتشو وفي جميع أنحاء بيرو واجبها المزدوج المتمثل في الدفاع عن المحتجزين والبحث عن المختفين مع مساعدة عائلاتهم والضحايا الآخرين أيضًا. لم تكن حالات الاختفاء والتعذيب هي المأساة الإنسانية الوحيدة في بيرو في هذا الوقت: فقد تعمق الفقر ، وكافح الكثيرون لإطعام أسرهم.

تحت قيادة Angélica Mendoza de Ascarza ، "Mamá Angélica" ، أنشأت نساء من السكان الأصليين مع أفراد عائلات مختفين ANFASEP في أياكوتشو في عام 1983. وقد هرب العديد من هذه العائلات من الريف بسبب تعرضهم للهجوم أو التهديد ، أو غادروه بحثًا عن معلومات عن أحبائهم المفقودين. على أية حال ، أجبروا على التخلي عن حقولهم وأنشطتهم التجارية كانوا فقراء وجائعين في كثير من الأحيان. أنشأت ANFASEP على الفور تقريبًا مطبخًا للأيتام: الكوميدور الشهير Adolfo Pérez Esquivel ، الذي سمي على اسم الأرجنتيني الحائز على جائزة نوبل الذي زار أياكوتشو في عام 1985. يتذكر متحف ANFASEP's Museo de la Memoria هذه الأوقات الرهيبة ، عندما سعت النساء ليس فقط إلى العدالة ، ولكن الطعام من أجلهن. العائلات. عشرات الآلاف من اللاجئين الداخليين ، الذين انتقلوا إلى أياكوتشو وليما ومدن أخرى في خضم أزمة اقتصادية واحدة تلو الأخرى في الثمانينيات ، تحملوا العداء العنصري وواجهوا منافسة على أي نوع من العمل. لم يتمكن العديد من desplazados من دفع أجرة الحافلة وساروا مئات الأميال إلى ليما. شدد ماما أنجيليكا وقادة آخرون في ANFASEP على الحاجة المستمرة لإطعام عائلاتهم - لم يكن لديهم الرفاهية لوضع القضايا الاقتصادية جانباً.


في عام 1985 ، التقى الفنان الأرجنتيني Adolfo Pérez Esquivel بـ Mamá Angélica في بيرو. (الصورة من Käthe Meentzen.)

تفاقمت الأزمة الاقتصادية بعد عام 1988 في عهد الرئيس آلان غارسيا ، وامتد عنف الطريق المضيء في أنحاء كثيرة من بيرو. هدد الرئيس ألبرتو فوجيموري الديمقراطية وشجع التكتيكات المتشددة ، خاصة بعد "الانقلاب الذاتي" في أبريل 1992. نظرًا للوضع الكابوسي لحقوق الإنسان في بيرو ، تكيفت مجتمعات حقوق الإنسان مع هذه التغييرات ، ومع ذلك لم يتخلَّ القادة أبدًا عن نقدهم للأسباب الهيكلية لعدم المساواة وبحثهم عن بيرو أكثر عدلاً. لن يدركوا التحول المفترض بعيدًا عن هذه الأسئلة التي شجبها البعض في مجتمع حقوق الإنسان العالمي.

حرب العصابات كجناة

تعاون مجتمع حقوق الإنسان في بيرو مع زملائهم وتعلم منهم في شيلي والأرجنتين وأمريكا الوسطى ، بينما يتابعون أيضًا الحرب ضد الفصل العنصري في جنوب إفريقيا. ومع ذلك ، اختلف الوضع في بيرو بشكل حاد مع هذه الحالات الأخرى في نقطة واحدة: كان رجال العصابات أنفسهم يرتكبون انتهاكات واسعة النطاق لحقوق الإنسان. بينما تنسب لجان الحقيقة في تشيلي والأرجنتين والسلفادور وغواتيمالا وجنوب إفريقيا إلى أن الدولة والجيش والشرطة هم الجناة في الغالبية العظمى من الحالات (أكثر من 95 في المائة) ، فإن الطريق المضيء أعدم مدنيين عزل ، ارتكبت مجازر ، واستخدمت تكتيكات إرهابية مثل تفجير السيارات في بيرو. قدرت Comisión de la Verdad y Reconciliación (لجنة الحقيقة والمصالحة) أن المتمردين كانوا الطرف المذنب في مقتل 54 في المائة من 70.000 شخص قتلوا في النزاع.

في توثيق واستنكار الفظائع التي ارتكبها الطريق المضيء ، واجهت منظمات حقوق الإنسان سلسلة من التحديات. وركزت نماذج مثل تلك التي استخدمت في الجهود البطولية ضد الأنظمة العسكرية في المخروط الجنوبي على الفظائع التي ارتكبتها الدولة والجيش ، والتي لا تتناسب مع الواقع المحلي. سرعان ما أدرك قادة حقوق الإنسان في بيرو أنه يتعين عليهم تعديل وإنشاء معايير جديدة من أجل فهم وإدانة أساليب الطريق المضيء.

ومع ذلك ، كان جمع المعلومات - الخطوة الأولى في العمل في مجال حقوق الإنسان - صعبًا ومحبطًا. حجبت الحكومة البيروفية المعلومات الاستخباراتية بشكل منهجي ، وعند التحقيق في حالات محددة ، ستلقي باللوم على الطريق المضيء أو تنكر الأحداث. كان على الصحفيين والنشطاء أن يجمعوا الحقائق من مجموعة متنوعة من المصادر وأن يتعلموا تفكيك البيانات الصحفية بحثًا عن أجزاء من الحقيقة التي ظهرت بين الإنكار والمعلومات المضللة. لم يقدم "الطريق المضيء" أي معلومات وبدلاً من ذلك انتقد بل وهاجم مجموعات حقوق الإنسان والصحفيين. واجه النشطاء والصحفيون عقبات هائلة في جمع الحقائق الأساسية.

كما ثبت أن جمع المعلومات محفوف بالمخاطر ، وتعرض محترفو حقوق الإنسان والصحفيون لتهديدات من كلا الجانبين. كشف مقتل ثمانية صحفيين في أوشوراكي عام 1983 عن مخاطر التغطية الصحفية في أياكوتشو. في عامي 1989 و 1990 ، تم اغتيال أو إخفاء النشطاء كوكي هواماني ، وأنخيل إسكوبار ، وأوغوستو زونيغا على يد عملاء الدولة.


احتجاج بعد مقتل ثمانية صحفيين في أوشوراكي ، بيرو ، عام 1983 (تصوير سيلفيا بياتريس سواريز مونكادا).

على الرغم من صعوبة وخطورة العمل في مجال حقوق الإنسان ، تم الازدراء أيضًا. خاض "الطريق المضيء" والجيش حربًا شرسة ، لكنهم اتفقوا في طردهم للمدافعين عن حقوق الإنسان. العديد من المسؤولين المنتخبين وحتى السلطات الكنسية ، مثل المطران آنذاك خوان لويس سيبرياني ، انخرطوا أيضًا في ازدراءهم لهؤلاء النشطاء. بدوره ، رفض "الطريق المضيء" فكرة حقوق الإنسان ووصفها بأنها إمبريالية. لقد رفضوا اتفاقية جنيف واغتالوا قادة العمال مثل إنريكي كاستيلا ونشطاء الأحياء مثل ماريا إيلينا مويانو. القائمة طويلة.

لقد شتم النقاد المحافظون على مجتمع حقوق الإنسان لكونه لينًا على الطريق المضيء ، لتأكيده على "تجاوزات" الدولة بدلاً من تلك التي يرتكبها رجال حرب العصابات. نضجت السبعينيات في المعارك ضد نظام موراليس بيرموديز. هل هذه النزعة المعادية للعسكرة والإيمان بالثورة أعمتاهم ، على الأقل في البداية ، عن الاستبداد الوحشي للطريق المضيء؟

جميع القادة الذين قابلتهم لم يوافقوا بشكل قاطع. قال الناشط إدواردو كاسيريس منذ فترة طويلة: "لقد عرفنا الطريق المضيء من سنوات التشدد في السبعينيات وفهمنا أنها كانت مناهضة للديمقراطية بشكل عميق". وأشار سوبيرون إلى أن APRODEH وغيرها من المنظمات قد حققت على الفور تقريبًا في مقتل زعماء القاعدة الشعبية والنقابيين الذين قُتلوا أو هددوا من قبل Shining Path. وسرعان ما فهموا وخافوا من الطريق المضيء وتعريفه الواسع لـ "العدو".

تضمنت الوثائق المبكرة من APRODEH انتقادات للطريق المضيء. على عكس الاتهامات المستمرة للقادة العسكريين والمحافظين بأن جماعات حقوق الإنسان تعاطفت مع الإرهابيين أو دعمتهم خلسة - فإن عبارة "apología del Terroro" (الاعتذار عن الإرهاب) لها تاريخ طويل ومظلم ولا تزال جريمة في بيرو - جماعات حقوق الإنسان فهمت وعارضت الطريق المضيء قبل أي شخص آخر تقريبًا.

شكل إنشاء المجلس الوطني لحقوق الإنسان في عام 1985 نقطة تحول في علاقة مجتمعات حقوق الإنسان بالطريق المضيء. في مؤتمرها الوطني التأسيسي ، شددت هذه المنظمة الجامعة على بعدها عن الطريق المضيء ، موثقة المسؤولية الجسيمة للمقاتلين عن إراقة الدماء في بيرو. نظرًا لأن بعض جماعات حقوق الإنسان والمدافعين عن حقوق الإنسان فقدوا ماء الوجه عند تمثيلهم لأشخاص أثبتوا في النهاية أنهم مناضلي المسار الساطع ، فقد حد المجلس الوطني لحقوق الإنسان من دور أعضائه في الدفاع عن أعضاء المسار المضيء المتهمين. واصلت مجموعات حقوق الإنسان النضال من أجل حقوق جميع السجناء في محاكمة عادلة وظروف سجن إنسانية (لم تتم تلبية المطالب إلى حد كبير في بيرو في تلك السنوات) ، لكنها نصت على أن يستخدم Shining Path محاميهم من أجل مقاتليهم.

ومع ذلك ، فإن الأسس القانونية للتنديد بالطريق المضيء لم تكن واضحة. ركز الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 ، وهو رد فعل على أهوال الحرب العالمية الثانية ، على أفعال الدولة. دأبت منظمات حقوق الإنسان على الدعاية والتقاضي بشأن الفظائع التي ترتكبها الدولة أو شبه الدول. تحول المحامون في بيرو إلى القانون الإنساني الدولي ، ولا سيما المادة 3 من اتفاقية جنيف ، التي أرست قواعد الممارسات الإنسانية في الحرب الدولية وكذلك النزاعات الوطنية. حقيقة أن الدولة البيروفية اعتبرت أن الطريق المضيء إرهابيون وليسوا متمردين جعلت تطبيق هذه الأداة الدولية أكثر صعوبة.

اتبع مجتمع حقوق الإنسان في بيرو السوابق الدولية وألقى بأكبر قدر ممكن من الضوء على عمليات الاحتجاز والاختفاء والمذابح غير القانونية وغيرها من الجرائم التي ارتكبتها الدولة والجيش في بيرو. كما شجبوا الجرائم التي ارتكبها "الطريق المضيء" ، لا سيما بعد إنشاء المجلس الوطني لحقوق الإنسان في عام 1985. في هذه المرحلة ، كان لديهم فهم أفضل للأساليب الاستبدادية لـ Shining Path واعتمدوا على شبكة وطنية ودعم دولي ، مما سمح لهم بجمع المعلومات ، بما في ذلك الشهادات. وشكلت الاتهامات بأنهم كانوا متساهلين في الطريق المضيء جهداً دؤوباً لمواجهة اتهاماتهم بارتكاب انتهاكات واسعة النطاق لحقوق الإنسان على أيدي القوات المسلحة. بل على العكس من ذلك ، قام مجتمع حقوق الإنسان في بيرو بتشكيل مسارات جديدة من حيث توثيق الانتهاكات التي ترتكبها قوات حرب العصابات والرقابة عليها.

الإرث: التقرير النهائي

تكيف مجتمع حقوق الإنسان في بيرو وتطور بمرور الوقت. يعمل الجدول الزمني لأسوأ الفظائع على تلخيص هذه التغييرات: أظهر Uchuraccay المخاطر العديدة للمجازر خلال الثمانينيات ولفت الانتباه إلى وحشية كل من Shining Path والجيش. سلطت حقوق الإنسان والانقلاب الذاتي الذي قام به الرئيس ألبرتو فوجيموري عام 1992 الضوء على المخاوف بشأن الاستبداد وتهديد الديمقراطية ، وهي موضوعات من شأنها أن تميز العقد بأكمله. مع استقالة فوجيموري في عام 2000 ، أنشأ الرئيس المؤقت فالنتين بانياغوا لجنة الحقيقة والمصالحة ، والتي ضمت أعضاء من المجلس الوطني لحقوق الإنسان وكذلك ممثلين عن الكنيسة والمجتمع المدني.

في عام 2003 ، أصدرت اللجنة تسعة مجلدات Informe النهائي. كانت إحدى النتائج المذهلة لهذا التقرير النهائي هي مدى سوء تقدير عدد القتلى: لم يكن هناك 20.000 أو 30.000 ضحية ، كما قدر الكثيرون (استخدمت هذه الأرقام في الدورات الجامعية في ذلك الوقت) ، ولكن ما يقرب من 70.000. كما قام تقرير اللجنة بتحديث الإحصائيات الخاصة بالجرحى والنازحين والمعتقلين بشكل غير قانوني وغير ذلك.

تاريخ لجنة الحقيقة والمصالحة ينتظر الكتابة. وكان من بين الأعضاء الرئيسيين الفيلسوف سالومون ليرنر فيبريس ، الذي شغل منصب رئيس اللجنة ، وعالم الأنثروبولوجيا كارلوس إيفان ديغريغوري. إذا كان Informe النهائي يمكن فهمه على أنه عمل جماعي لمجتمع حقوق الإنسان - بمساعدة العديد من المنظمات والأفراد الآخرين - ثم يؤكد الحجج المقدمة هنا. أولى التقرير اهتمامًا ملحوظًا لأوجه عدم المساواة الهيكلية والظلم المتجذر في بيرو. فمن الصفحة الأولى ، أكد كيف تحمل السكان الأصليون والريفيون وطأة العنف. ودفعت بأن الدولة والمجتمع المدني كانا بطيئين في الاستجابة لأن غالبية الضحايا كانوا من الريف والسكان الأصليين. تم إنكار العنف أو التغاضي عنه. وزعم التقرير أن هذا لم يكن ليحدث لو كان الضحايا من المناطق الحضرية والبيض. أثناء التأكيد على التسلسل الهرمي للعرق والطبقة ، أخذت لجنة الحقيقة في الاعتبار أيضًا الأزمات الاقتصادية الحادة في بيرو ومعاناة الفقراء. ولم تفصل دراستها لانتهاكات حقوق الإنسان عن القضايا الاجتماعية والاقتصادية والمشاكل الهيكلية.

ال Informe النهائي سلط الضوء أيضًا على العنف والاستبداد في الطريق المضيء. كان ربطهم بـ 54 في المائة من القتلى أحد أكثر النتائج التي تم الاستشهاد بها وإثارة للجدل ، لكن التقرير ذهب إلى أبعد من إحصاء الأرقام لشرح صعود المجموعة من حزب ماوي منشق. قدم التقرير بالتفصيل امتداد الطريق المضيء إلى ريف أياكوتشو ، وتقنياته الوحشية ، وتوسعها في ليما وأماكن أخرى بعد عام 1988 ، وزوال المجموعة. يكشف هذا التفسير كيف أثبت العمل الاستخباراتي الجيد أنه أكثر فعالية بكثير من التعذيب. المفارقة الكبرى هي أن المحافظين يتهمون لجنة الحقيقة باللين على الطريق الساطع ، بينما على العكس من ذلك ، أنتجت لائحة اتهام متعددة المجلدات للمجموعة ، موثقة بعمق ومناقشات غنية.

التقرير ، المتاح على الإنترنت ، لا يقصر اللوم على جماعات حرب العصابات والقوات المسلحة. عند التساؤل عن كيفية ارتكاب هذه الفظائع ، فإنه يلقي نظرة فاحصة على الكنيسة الكاثوليكية والمجتمع المدني والأحزاب السياسية والصحافة وغير ذلك. لطالما اعتقدت أن المديح للتقرير قد خفت بسبب اتساع نطاق انتقاداته. لا توجد منظمة تقريبًا تفلت من التدقيق في محاولة لشرح كيف تم التغاضي عن عشرات الآلاف من القتلى. يعكس تضمين التقرير للأسئلة الاجتماعية والاقتصادية والتركيبة السكانية والعنصرية العميقة في بيرو ، فضلاً عن النقد المدمر للوثيقة "الطريق المضيء" مزايا وإنجازات مجتمع حقوق الإنسان في بيرو. لا ينبغي نسيان شجاعتهم وعمقهم التحليلي بينما نعيد تقييم عمل مجموعات حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم في العقود الأخيرة. يجب على أي شخص يفترض أن نشاط حقوق الإنسان يعني التخلي عن القضايا المتعلقة بالمساواة أو غض الطرف عن فظائع المتمردين ، يجب أن ينظر عن كثب إلى حالة بيرو.

تشارلز ووكر أستاذ التاريخ في جامعة كاليفورنيا في ديفيس ، حيث يشغل منصب مدير معهد نصف الكرة الأرضية في الأمريكتين. أحدث كتاب له هو شاهد على عصر الثورة: أوديسة خوان باوتيستا توباك أمارو (مطبعة جامعة أكسفورد ، 2020). تحدث عن CLAS في فبراير 2020.


نساء يحتججن على الاختفاء والعنف الجنسي من قبل الجيش في بيرو ، 1988 (تصوير سيلفيا بياتريس سواريز مونكادا).


بيرو على شفا حرب أهلية؟

في 28 يوليو / تموز 2021 ، تحتفل بيرو ، بسكانها البالغ عددهم 33 مليون نسمة ، بمرور 200 عام على الاستقلال. ربما اختار شعب بيرو هذا الاحتفال بمرور مائتي عام ، لإحداث تغيير جذري في بلدهم الأجنبي والوطني الذي تديره الأوليغارشية. في جولة الإعادة للانتخابات الوطنية في 6 يونيو 2021 ، يبدو أن الاشتراكي بيدرو كاستيلو ، أستاذ مدرسة ابتدائية متواضع من ريف كاخاماركا ، مقاطعة شمال بيرو ، غنية بموارد التعدين ، ولكن أيضًا في الأراضي الزراعية ، الفوز بهامش ضئيل أقل من 100،000 صوت ضد كيكو فوجيموري المدعوم من الأوليغارشية ، ابنة الرئيس السابق ألبرتو فوجيموري ، حاليًا في السجن & # 8211 أو بالأحرى الإقامة الجبرية لـ & # 8220ill-health & # 8221 & # 8211 بتهمة الفساد و جرائم ضد الإنسانية خلال رئاسته 1990-2000.

اعتبرت منظمة الدول الأمريكية الموالية للرأسمالية (OAS) نتائج الانتخابات عادلة. نفس المنظمة التي دعمت الانقلاب الذي حرض عليه الولايات المتحدة بعد الانتخابات ضد إيفو موراليس في نوفمبر 2019. إما أنهم تعلموا درسًا في الأخلاق ، أو كان هناك الكثير من المراقبين الدوليين يراقبون ملاحظات OAS & # 8217. أو ، كخيار ثالث ، قد يكون لدى واشنطن أجندة مختلفة لهذا الجزء من & # 8220 backyard & # 8221.

كيكو فوجيموري ، قبل أن تصبح مرشحة للرئاسة ، كانت في السجن قيد الاعتقال الوقائي ، أثناء التحقيق في الفساد وانتهاكات حقوق الإنسان. وهي تجمع حاليًا الملايين من أنصارها من النخبة الحاكمة وتنفق أموالها غير المشروعة لتغيير نتيجة الانتخابات. بعد عشرة أيام من الانتخابات ، لم يتم الإعلان عن نتيجة مؤكدة حتى الآن. أن تصبح كيكو رئيسةً ليست مسألة سلطة فقط ، إنها أيضًا مسألة حرية بموجب حصانة الحكومة ، أو العودة إلى السجن ، على الأقل حتى اكتمال التحقيق في جرائمها المزعومة.

كل شيء ممكن في بلد يشتري فيه المال كل شيء ، ويمكن أن يتحول بوضوح وبشكل مرئي إلى الإدلاء بأصوات إما باطلة أو كتصويت للخصم. هذه هي بيرو ، ولكن من المؤكد أن تزوير الانتخابات يحدث حتى في أكثر البلدان تطوراً ، بما في ذلك بيرو والجارة في أمريكا الشمالية ، التي تتظاهر بإدارة العالم.

ومع ذلك ، إذا حدث هذا التحول ، فإن كيكو فوجيموري وأنصارها الرأسماليين يعملون بجد لتحقيق ذلك ، فإن البلاد تخاطر باندلاع حرب أهلية. لأن هذه هي اللحظة التي تنتظر الغالبية العظمى من البيروفيين أولئك البيروفيين الذين اعتبرتهم الأوليغارشية دائمًا & # 8220 غير أشخاص & # 8221. يجب عليهم الآن أن يحصلوا أخيرًا على عدالتهم ، وأن يحصلوا على قطعة فطيرة غنية جدًا وهي بيرو. بعد مائتي عام من حكم الأوليغارشية ، فإن هذه الأغلبية الصامتة في الغالب تستحق حقًا الراحة. لقد كانوا جيدين بما يكفي للعمل ، ولجعل الملايين من وظائف التعدين منخفضة الأجر والمحفوفة بالمخاطر الصحية ، ومن العمل الزراعي منخفض الأجر ، ومن العيش على الهامش من خلال التمييز من حكامهم الرأسماليين البيض. لا أكثر. & # 8220 بيدرو كاستيلو هو واحد منا. & # 8221

إذا نظرنا إلى الوراء في التاريخ ، فقط نمزج في بضع لحظات تاريخية. إجماع واشنطن عام 1989 الذي لم يسبق فقط & # 8220 بالمصادفة & # 8221 انهيار الاتحاد السوفيتي ، ولكن الأهم من ذلك ربما بالنسبة للجنوب العالمي ، فقد عنى بدء & # 8220warp speed & # 8221 في السياسة والاقتصاد النيوليبراليين ، واستعباد جنوب الكرة الأرضية إلى الفقر & # 8211 الكثير منهم في فقر مدقع. لم يكن هناك مفر. لعب صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وجميع بنوك التنمية الإقليمية ذات الصلة دورًا في ذلك.

لماذا تختلف بيرو كثيرًا في كيفية تعاملها مع مواطنيها الأصليين ، ومن يسمى بالسكان الأصليين ، وملاك الأراضي الأصليين في بلادهم ، إذا كنت ستختلف تمامًا ، على سبيل المثال ، عن بوليفيا المجاورة والإكوادور وحتى كولومبيا؟ ولماذا يكون رد فعل هؤلاء الأشخاص الذين يعانون من التمييز & # 8220lesser & # 8221 مختلفًا جدًا في بيرو عن تفاعلهم في البلدان المجاورة؟

أعتقد أن له علاقة كبيرة بمملكة إسبانيا التي أنشأت رسميًا في 18 أغسطس 1521 (منذ 500 عام & # 8211 بالصدفة؟) مملكة & # 8220 إسبانيا الجديدة & # 8221 فيما هو اليوم بيرو. أصبح لاحقًا أول واحد من أربعة نواب ملكية تم إنشاؤها في إسبانيا في الأمريكتين. منذ أن أصبحت بيرو أول نائب للملك في إسبانيا ، امتد أحفاد إسبانيا البيض ، فيما بعد ليشمل المهاجرين من & # 8220 القارة القديمة & # 8221 ، الجرأة على قمع وتمييز السكان الأصليين.

اعتبارًا من هذا اليوم ، هذا هو الانطباع الذي أحصل عليه كأجنبي لأنني كنت أعمل وأعيش جزئيًا في بيرو منذ ما يقرب من العقود الأربعة الماضية. خاصةً النخبة في ليما ، فهم يعاملون السكان الأصليين كأشخاص أقل أهمية ، على الرغم من أنهم غزوا أراضيهم ، لكنهم يشعرون بذلك ولا يزال الكثير منهم يتظاهرون بأنهم من نسل الديوان الملكي لإسبانيا. وهذا يمنحهم تفوقًا يصعب تجاهله. وينعكس ذلك أيضًا في نظام التعليم الذي لا يزال مركزيًا إلى حد كبير ، حيث تقرر ليما ما يجب أن تدرسه دولة بيرو الثقافية متعددة الأعراق ومتعددة الأعراق بشكل موحد.

بصرف النظر عن الأعراق المختلفة ، تنقسم بيرو اقتصاديًا وثقافيًا إلى ثلاث مناطق جغرافية متميزة: المنطقة الساحلية ، معظمها صحراوية ، ولكنها خصبة جدًا عند الري ، حيث يُزرع 70٪ من المنتجات الزراعية في بيرو في مرتفعات جبال الأنديز ، وتسمى أيضًا سييرا ، حيث يعيش الناس على الزراعة الترقيعية على قطع صغيرة من الأرض ثم هناك منطقة الأمازون التي تغطي حوالي 70 ٪ من مساحة بيرو # 8217 ، مع حوالي 5 ٪ فقط من سكان البلاد و # 8217. هم أكثر الناس استقلالية ، ولديهم ثقافة قريبة من أمنا الأرض. لا تزال حياتهم مرتبطة إلى حد كبير بالشامانية التقليدية ، والتي تختلف بشكل صارخ عن القيم الغربية.

التعليم ، والبنية التحتية الأساسية ، ولكن في المقام الأول استغلال موارد بيرو الطبيعية الغنية للغاية ، تقرره ليما ، من قبل الأوليغارشية ، سليل العائلة المالكة الإسبانية & # 8211 ليس بالكلمات المنطوقة ، بالطبع ، ولكن في الأفعال والسلوك . يبلغ عدد سكان ليما 11 مليون نسمة ، أي ثلث سكان البلاد ، ويعيش حوالي ثلثيهم على حافة الفقر أو أقل. قد يصبح هذا الوضع أسوأ خلال أوقات المرض. إن الافتقار إلى التعليم المناسب واللامركزي الملائم قد ترك المالكين الأصليين لبيرو ، السكان الأصليين ، بما في ذلك نسبة عالية من الخلطات العرقية ، في وضع صعب وحاسم.

هذه هي التركيبة العرقية لبيرو: الهنود الحمر (أو السكان الأصليون البحت) يمثلون 45٪ من السكان 37٪ منهم من الهنود (الهنود الأمريكيين والأبيض المختلطون) ، و 15٪ من البيض ، و 3٪ من السود واليابانيين والصينيين وغيرهم. انظر الى هذا.

بعبارة أخرى ، 85٪ من السكان تحكمهم أقلية مهاجرة بيضاء. لقد حان الوقت لكي تحصل بيرو على رئيس من السكان الأصليين يهتم بالاحتياجات والمصالح الحقيقية لغالبية سكان بيرو. هذه المرة ، على ما يبدو ، بعد أكثر من 500 مائة عام من حكم غير متوازن ، سيطالب 85٪ من السكان بحكومة أكثر توازنًا. قد يكون بيدرو كاستيلو رجلهم.

هنا بعض التاريخ لربط النقاط حتى يونيو 2021 وللمساعدة في فهم ما يحدث الآن في بيرو. أدى الظلم الاجتماعي الشديد والاختلافات بين مجتمع الأغلبية الفلاحي والنخبة الحاكمة الصغيرة إلى ظهور ثوري & # 8221Shining Path & # 8221 في عام 1980 ، بقيادة أبيمايل جوزمان ، أو من قبله & # 8220nom de guerre & # 8221 ، رئيس غونزالو. كان أستاذا للفلسفة متأثرا بشدة بتعاليم الماركسية والماوية. طور كفاحًا مسلحًا ، أصبح يُعرف باسم & # 8220Shining Path & # 8221 & # 8211 Spanish ، & # 8220Sendero Luminoso & # 8221 & # 8211 من أجل تمكين السكان الأصليين المهملين والمحرومين. كثرت الأعمال الإرهابية خلال الثمانينيات والثمانينيات والسبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي ، والتي ألحقت ضرراً كبيراً بالسكان الفلاحين.

ظهر الطريق الساطع عندما أجرت البلاد للتو أول انتخابات حرة بعد 12 عامًا من الدكتاتورية العسكرية ، أولاً بواسطة خوان فرانسيسكو فيلاسكو ألفارادو (1968 & # 8211 1975) ، لمتابعة ما أطلق عليه البيروفيون الاشتراكية الماوية. نظم فيلاسكو إصلاحًا زراعيًا كارثيًا غير مهيأ تمامًا ، وقام بتأميم معظم الاستثمارات الأجنبية ، مما تسبب في بطالة هائلة واستمرار الفقر. في منتصف السبعينيات ، كان فيلاسكو مريضًا جدًا بالسرطان وعين في 29 أغسطس 1975 رئيسًا للوزراء ، فرانسيسكو موراليس بيرموديز ، خلفًا له. بدأت برموديز المرحلة الثانية من الثورة المسلحة البيروفية ، ووعدت بالانتقال إلى حكومة مدنية.

ومع ذلك ، سرعان ما أصبح بيرموديز ديكتاتورًا عسكريًا يمينيًا متطرفًا ، يتبع سياسة التطهير اليساري. لقد أوفى بوعده ، وقاد بيرو إلى انتخابات ديمقراطية في عام 1980 ، عندما تم انتخاب فرناندو بيلاندي تيري ، وهو نفسه بيلاندي ، الذي أطيح به من منصب الرئيس في انقلاب فيلاسكو العسكري عام 1968.

لم يكن هناك شك في أن نمطًا واضحًا للديكتاتوريات العسكرية اليمينية الوحشية المتأثرة بالولايات المتحدة أصبح منتشرًا في كل مكان في أمريكا اللاتينية ، مع الجنرال خورخي رافائيل فيديلا في الأرجنتين (1976-1981) الجنرال أوغستو بينوشيه في تشيلي (1973 إلى 1981) ألفريدو ستروسنر باراغواي (1954 & # 8211 1989) الجنرال خوان ماريا بوردابري من الأوروغواي (1973 & # 8211 1985) الدكتاتورية العسكرية البرازيلية للعديد من القادة العسكريين المتعاقبين (1964 & # 8211 1985). يتناسب التاريخ البوليفي للديكتاتوريات العسكرية المتعاقبة (1964 & # 8211 1982) أيضًا مع نمط تلك الحقبة.

دفعت الديكتاتوريات العسكرية المدعومة من الولايات المتحدة في أمريكا الجنوبية إلى إنشاء الطريق المضيء في بيرو ، واتباعًا بشكل فضفاض لأهداف منظمة حرب العصابات في أوروجواي توبامارو ، التي سميت على اسم توباك أمارو الثاني ، زعيم ثورة القرن الثامن عشر ضد الحكم الإسباني في بيرو.

كان الطريق المضيء صريحًا وشفافًا بشأن استعداده لإلحاق الأذى بالموت وأشد أشكال القسوة كأدوات لتحقيق هدفه ، وهو الإبادة الكاملة للهياكل السياسية القائمة.

& # 8220 نحن نشهد سيلًا متصاعدًا سيطلقون فيه النار والحجارة والوحل لكن قوتنا عظيمة. نحول كل شيء إلى نارنا ، النار السوداء ستصبح حمراء ، والأحمر هو الضوء. & # 8221 Abimael Guzmán

تم القبض على جوزمان في عام 1992 وأدين بالسجن مدى الحياة.

في عام 1990 ، أصبح ألبرتو فوجيموري ، وهو رئيس وأستاذ غير معروف في جامعة الولاية الزراعية في ليما ، بدعم من واشنطن ، رئيسًا ، متغلبًا على خصمه الحائز على جائزة نوبل ماريو فارغاس يوسا ، بفوز ساحق بنسبة 62.4٪ مقابل 37.6٪. ٪. فرض فوجيموري الليبرالية الجديدة في بيرو منذ بداية رئاسته عام 1990. وتابع عن كثب تفويضات صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. كان هدفه الرئيسي الآخر هو الانتهاء من الطريق الساطع.

بخلاف وقف الإرهاب لأسباب إنسانية ، كان هناك عدد لا يحصى من المصالح التجارية والاقتصادية على المحك. على سبيل المثال ، كانت صناعة التعدين بأكملها تسيطر إلى حد كبير على الشركات الأجنبية. بمجرد انتخابه ، كان فوجيموري & # 8220 & # 8221 من أفضل CIA & # 8222 Tripadvisor & # 8220 ، فلاديميرو لينين إليش مونتيسينوس. سرعان ما استدعى عميل وكالة المخابرات المركزية القرارات لجميع الشؤون ذات الأهمية الدولية. لم يتبق سوى القليل لفوجيموري ليقرره ، ناهيك عن البرلمان البيروفي.

في عام 1992 ، حرض فوجيموري على انقلاب تلقائي ، بموافقة ضمنية من واشنطن ، وحل البرلمان وأصبح الحاكم الوحيد ، الذي غير الدستور أيضًا مما سمح له بإعادة انتخابه & # 8220 & # 8221 لمدة 5 سنوات أخرى ، حتى عام 2000 ، عندما فر من العودة إلى بلده & # 8220native & # 8221 اليابان. يقول العديد من المحللين إنه ولد بالفعل في اليابان وكان يكذب لأنه ولد في بيرو ، حتى يتمكن من تولي منصب الرئاسة. فقط للتسجيل ، عيد ميلاده المسجل في 28 يوليو & # 8211 بيرو & # 8217 يوم الاستقلال & # 8211 هو نوع من الشك. واتهم فوجيمورى بالفساد واستغلال السلطة وانتهاكات حقوق الانسان.

خلال زيارة إلى تشيلي في عام 2005 ، تم القبض على فوجيموري وتم تسليمه في نهاية المطاف إلى بيرو حيث أدين في عام 2009 إلى 25 عامًا في السجن بتهمة الفساد وانتهاكات حقوق الإنسان ودوره في عمليات القتل والاختطاف من قبل فرقة الموت جروبو كوليان خلال حكومته و # 8217s معركة ضد Senderos Lumiosos في 1990s.

خلال عقدين من مسار Shining Path ، مات أو اختفى حوالي 69000 شخص ، معظمهم من الفلاحين البيروفيين. ووفقًا للجنة الحقيقة والمصالحة البيروفية (PTRC) ، فقد قتل أخيرًا العديد من الأشخاص على أيدي مغاوير فوجيموري العسكريين ، كما قُتل على يد الطريق المضيء. يُطلق على PTRC أيضًا اسم Hatun Willakuy ، وهو تعبير Quechuan يعني القصة العظيمة ، مما يدل على فداحة الأحداث المسرودة. قبل اللجنة ، لم تقم بيرو قط بإجراء مثل هذا الفحص الشامل للعنف أو إساءة استخدام السلطة أو الظلم. انظر الى هذا.

حتى يومنا هذا ، والد فوجيموري في السجن & # 8211 أو قيد الإقامة الجبرية بسبب اعتلال صحته المزعومة & # 8211 بينما كانت ابنته كيكو فوجيموري تدير إلى حد كبير الكونغرس بأغلبية حزبها & # 8220Popular Force & # 8221 & # 8211 Fuerza Popular . ليس من قبيل المبالغة الادعاء أنه خلال العقود الثلاثة الماضية ، أدار فوجيموريسمو و APRA (التحالف الثوري الشعبي الأمريكي & # 8211 حزب يساري تحول إلى اليمين) البلاد إلى حد كبير بالجريمة والفساد ، وباعوا ثروات البلاد & # 8217s إلى العالمية. الشركات ، بشكل رئيسي في الولايات المتحدة & # 8211 ولصالح القلة البيروفية ، ولكن ترك الغالبية العظمى من البيروفيين وراءهم.

بيرو لديها ثروة من الموارد المعدنية. يوجد النحاس والحديد والرصاص والزنك والبزموت والفوسفات والمنغنيز بكميات كبيرة من الخامات عالية الإنتاجية. تم العثور على الذهب والفضة على نطاق واسع ، وكذلك المعادن النادرة الأخرى ، وتقع حقول البترول على طول الساحل الشمالي الأقصى والجزء الشمالي الشرقي من الأمازون.

الناتج المحلي الإجمالي لبيرو رقم 8217 البالغ 270 مليار دولار أمريكي (البنك الدولي & # 8211 2019) مضلل ، حيث يتم إنشاء نسبة كبيرة من الغالبية الأجنبية في الغالب التي تمتلك الصناعات الاستخراجية والتصنيع والزراعة بشكل متزايد أيضًا ، مما يترك القليل في البلاد وهذا هو السبب لم يتغير مستوى الفقر خلال الثلاثين عامًا الماضية. بينما في العقد الأول من عام 2000 ، شهدت بيرو نموًا هائلاً في الناتج المحلي الإجمالي ، ما بين 5٪ و 7٪ سنويًا و 8211 ذهب حوالي الثلثين إلى 20٪ من السكان والباقي ينخفض ​​إلى 80٪ الأخرى ، مع أدنى 10 ٪ إلى 20٪ يحصلون على ما يقرب من لا شيء.

يشمل معدل الفقر بعد كوفيد ما لا يقل عن ثلثي سكان بيرو ، مع ما يصل إلى 50 ٪ تحت الفقر المدقع. الأرقام الدقيقة غير متوفرة. تلك المدرجة في قائمة البنك الدولي والتي تشير إلى معدل فقر بنسبة 27٪ هي ببساطة مزيفة. بالإضافة إلى ذلك ، تبلغ نسبة القطاع غير الرسمي في بيرو 70٪ على الأقل. في حين أن الطابع غير الرسمي هو الذي يحافظ على استمرار بيرو إلى حد ما ، إلا أن القطاع غير الرسمي هو الذي أوقع أعدادًا كبيرة من الناس في براثن الفقر.

المرشح بيدرو كاستيلو ، إذا أعلن أخيرًا الفائز ، أمامه مهمة صعبة. إنه متحالف مع سياسية محنكة وذات خبرة جيدة ومحترمة على الصعيد الوطني ، الاشتراكية فيرونيكا ميندوزا من كوسكو. كما حددت المستشار الاقتصادي الحالي للسيد كاستيلو ، بيدرو فرانك ، الذي يتمتع بسمعة يسار الوسط.

شغل السيد فرانك منصب مدير صندوق التعاون من أجل التنمية الاجتماعية (FONCODES) ، وهو مؤسسة للخدمات الاجتماعية والاستثمارات الصغيرة التي تسيطر عليها الحكومة البيروفية ، تعمل على تشجيع المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم وخلق فرص العمل. كما شغل عدة مناصب في البنك المركزي البيروفي وعمل كخبير اقتصادي في البنك الدولي.

في بيان سياسي ، فصل فرانك رئاسة كاستيلو المحتملة عن ما أسماه اشتراكية تشافيز للتحكم في العملة والتأميم وضبط الأسعار. في الواقع ، هذا بيان سهل وحزبي بحت ، لأن الاقتصادين مختلفان اختلافًا جوهريًا بحيث لا توجد مقارنة. لكن القصد من ذلك هو تهدئة الجماهير القلقين واليمينيين الذين تلقينهم عقائد وسائل الإعلام. سيطر الجناح اليميني ، ومعظمه من El Comercio ووسائل الإعلام التابعة له ، على منافذ الأخبار ، ويسيطر على حوالي 90٪ من وسائل الإعلام البيروفية.

قال السيد فرانك لرويترز ، & # 8220 فكرتنا ليست أن يكون هناك تدخل كبير في الاقتصاد & # 8221 ، مشيرا إلى أن كاستيلو ستحترم اقتصاد السوق. وقال فرانك أيضًا إن حكومة كاستيلو لن تمضي في التأميم والمصادرة على الإطلاق. ومع ذلك ، قد يعيدون التفاوض بشأن بعض تقاسم أرباح الشركات. بعد تجربة حكومة فيلاسكو في السبعينيات ، يعد هذا أحد المخاوف الرئيسية لكبار السن في بيرو ، الذين عاشوا خلال سنوات فيلاسكو.

كرر بيدرو فرانك أيضًا ما قاله كاستيلو في خطاباته في حملته الانتخابية ، بأنه سيشجع الاستثمارات المحلية على الأجنبية ، وهو تأكيد صحيح ، لأن الاقتصاد البيروفي في الوقت الحالي مقيد بالدولار بنسبة 70٪ ، مما يعني أن البنوك المحلية تمول نفسها إلى حد كبير من وول ستريت ، بينما يتم استثمار الأموال المكتسبة محليًا في الخارج وليس في الداخل. نأمل أن يتمكن Castillo من حشد الثقة اللازمة لجلب الاستثمارات المحلية بالأموال المحلية. إذا كان الأمر كذلك ، فسيكون هذا من بين التحركات الاقتصادية الأكثر صحة بالنسبة لبيرو & # 8211 التحركات نحو الاستقلال المالي والسيادة النقدية.

في وقت كتابة هذا التقرير ، بعد 10 أيام من الاقتراع ، تتزايد عمليات إعادة فرز الأصوات وتزداد الخلافات حول تزوير الناخبين ، مما يخلق أجواء فوضوية تزداد تقلباً. يمكننا فقط أن نأمل أن تطبق لجنة الانتخابات في بيرو قواعد عادلة وأن تكون قادرة على تجنب الاضطرابات المدنية.

بيتر كونيغ محلل جيوسياسي وخبير اقتصادي أول سابق في البنك الدولي ومنظمة الصحة العالمية ، حيث عمل لأكثر من 30 عامًا في مجال المياه والبيئة حول العالم. يحاضر في جامعات في الولايات المتحدة وأوروبا وأمريكا الجنوبية. يكتب بانتظام في المجلات على الإنترنت وهو مؤلف كتاب Implosion & # 8211 An Economic Thriller عن الحرب والتدمير البيئي وجشع الشركات ، وهو مؤلف مشارك لكتاب Cynthia McKinney & # 8217s & # 8220When China Sneezes: From the Coronavirus Lockdown to the Global Politico - الأزمة الاقتصادية & # 8221 (Clarity Press & # 8211 1 نوفمبر 2020).


لجنة تنسيق حقوق الإنسان في بيرو

أصبحت انتهاكات حقوق الإنسان التي دمرت بيرو من أوائل الثمانينيات إلى منتصف التسعينيات مرة أخرى موضوع نقاش في ذلك البلد مع إصدار التقرير النهائي للحقيقة والمصالحة في بيرو. تم إنشاء اللجنة في 4 يونيو 2001 من قبل الرئيس المؤقت فالنتين بانياغوا وصدق عليها بعد ذلك الرئيس أليخاندرو توليدو. تتألف من 12 عضوًا ومراقبًا واحدًا ، وتضمنت مهمتها التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان من قبل القوات الحكومية والمتمردين ، وتقديم مقترحات للتعويضات والإصلاحات المتعلقة بحقوق الإنسان ، وإنشاء آليات للمتابعة. أحد الأهداف المهمة للغاية للعملية الجارية هو تعزيز المصالحة مع ضحايا العنف السياسي.

خلص التقرير ، الذي قدم في 28 أغسطس 2003 ، إلى أن أكثر من 69000 شخص قتلوا في أعمال عنف سياسي في بيرو بين عامي 1980 و 2000 ، وهو رقم يتجاوز بكثير العدد الإجمالي الذي تم قبوله سابقًا وهو 30.000 حالة وفاة. أكثر من نصف عمليات القتل هذه ارتُكبت على يد "الطريق المضيء". بالإضافة إلى ذلك ، وجد التقرير أن ثلاث من كل أربع وفيات كانت من الفلاحين الريفيين الناطقين بلغة الكيشوا. ينتقد المفوضون بشدة الفاعلين السياسيين الذين إما سمحوا أو تجاهلوا انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبتها قوات أمن الدولة ضد أكثر القطاعات ضعفاً وتهميشاً في المجتمع البيروفي.

لعب مجتمع حقوق الإنسان في بيرو الموصوف أدناه دورًا أساسيًا في بناء الدعم الشعبي والسياسي لإنشاء لجنة الحقيقة والمصالحة. الأمين التنفيذي السابق لبيروCoordinadora Nacional de Derechos Humanosصوفيا ماشر ، كانت عضوًا في اللجنة وتم دمج العشرات من محامي ونشطاء حقوق الإنسان في موظفيها. قدمت مجموعات حقوق الإنسان في بيرو الدعم إلى اللجنة طوال مسار تحقيقها وتشارك الآن في حملات مناصرة لتعزيز تنفيذ توصيات التقرير.

ال Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (اللجنة الوطنية لتنسيق حقوق الإنسان) هي منظمة شاملة تضم أكثر من 60 منظمة لحقوق الإنسان من جميع أنحاء بيرو. منذ تأسيسها في عام 1985 ، اكتسبت المنسقة سمعة باعتبارها واحدة من أكثر حركات حقوق الإنسان الوطنية فعالية في أمريكا اللاتينية. على مر السنين ، تمكنت المنسقة من العمل بفعالية كائتلاف حتى مع تغير الوضع في بيرو بشكل كبير.

عملت منظمة "كوندينادورا" والمنظمات الأعضاء فيها لسنوات في ظل حالة عنيفة ومستقطبة بين جماعة "الدرب المضيء" المتمردة وقوات الأمن الحكومية في بيرو. أعطى الوقوع في مرمى النيران دفعة أكبر للحاجة إلى الوحدة بين جماعات حقوق الإنسان في بيرو. أعقب هذه الفترة من العنف السياسي الشديد فترة طويلة في منتصف التسعينيات من الحكم الاستبدادي في عهد الرئيس فوجيموري. في هذا السياق الجديد ، تحولت Coordinadora من أجندة أكثر تقليدية تركز على الحقوق السياسية والمدنية للانضمام إلى جهود المواطنين الأوسع لاستعادة الحكم الديمقراطي في بيرو خلال فترة تغيير النظام والانتقال.

واجه التحالف ، مثل جماعات حقوق الإنسان الأخرى في ظروف مماثلة ، أربعة أسئلة أساسية:

  • كيف نحافظ على التحالف ونحافظ عليه في المواقف التي تتغير فيها الظروف بشكل كبير؟
  • كيف نبني الوحدة بين المجموعات المتنوعة داخل الائتلاف وفي نفس الوقت ضمان المدخلات والمشاركة من قبل هؤلاء الأعضاء الأكثر تهميشًا تقليديًا؟
  • إلى أي مدى ينبغي أن يبحث دعاة حقوق الإنسان عن فرص للمشاركة البناءة مع الدولة؟
  • متى وكيف نبني تحالفات مع قطاعات أخرى من المجتمع المدني ومع المجتمع الدولي؟

انتشار العنف السياسي

كان 18 مايو 1980 بمثابة نقطة تحول في تاريخ بيرو. أجريت الانتخابات بعد 12 عامًا من الحكم العسكري ، وأطلق "الطريق المضيء" - وهو أكثر التمرد قسوة في أمريكا اللاتينية - ثورته المسلحة ضد الدولة البيروفية في المرتفعات. أحرق كوادر الدرب المضيء صناديق الاقتراع في قرية تشوشي الصغيرة في مقاطعة أياكوتشو. استيقظ سكان ليما ليجدوا كلابًا ميتة معلقة على أعمدة الإنارة وإشارات المرور.

تحاكي تكتيكات مكافحة التمرد اللاحقة للحكومة البيروفية الأساليب العنيفة المستخدمة في الأرجنتين وتشيلي: بدأت التقارير تنتشر عن عمليات إعدام خارج نطاق القضاء وحالات اختفاء ومذابح وتعذيب على أيدي قوات أمن الدولة. تلا ذلك دوامة شرسة من العنف.

في السنوات التي تلت ذلك ، وقع مواطنو بيرو ، ولا سيما الفلاحون ، بين حملة القوات المسلحة الوحشية لمكافحة التمرد وأعمال "الطريق المضيء" الإرهابية. تم تشكيل مجموعات صغيرة لحقوق الإنسان ، تسمى غالبًا لجان حقوق الإنسان (CODEHs) في جميع أنحاء البلاد لمساعدة ضحايا العنف. لقد جمعوا بين المسؤولين الحكوميين والزعماء الدينيين والمدرسين والمحامين والأخصائيين الاجتماعيين وعلماء النفس وقادة النقابات والمنظمات الشعبية وأحيانًا ممثلي الأحزاب السياسية. جمعت معظم CODEHs بين الدفاع القانوني والتثقيف في مجال حقوق الإنسان ، باستخدام وسائل الإعلام المحلية لمعالجة قضايا حقوق الإنسان المتعلقة بالسكان المحليين ، غالبًا بدعم من الكنيسة الكاثوليكية المحلية. في مناطق الطوارئ ، أفراد عائلات الضحايا (الأهل) المنظمات المشكلة. عظم الأهل كان لديهم أحباء اختفوا كانوا في الأغلب الأعم من الفلاحين الفقراء الناطقين بلغة الكيتشوا من مناطق ريفية منعزلة - القطاع الأكثر تهميشًا في المجتمع البيروفي. ال الأهل عرضت المنظمات كلاً من التضامن وإمكانيات الانضمام مع الآخرين لاتخاذ إجراءات. ربما الأهم من ذلك ، كما ذكرت إحدى النساء ، "هناك ، قيل لنا أين تم العثور على الجثث وبهذه المعلومات ، سنخرج ونبحث عن الجثث ، بحثًا عن أحبائنا."

وقعوا في مرمى النيران

مثل الكثير من الفلاحين في بيرو ، وجد نشطاء حقوق الإنسان أنفسهم على نحو متزايد محاصرين في تبادل إطلاق النار بين الجيش والمتمردين. غالبًا ما كان القادة السياسيون المحافظون ينظرون إلى حقوق الإنسان على أنها عقبة أمام شن حرب ناجحة ضد المتمردين.

استهدفت قوات الجيش والشرطة البيروفية بشكل روتيني نشطاء حقوق الإنسان ، وربطتهم عن طريق الخطأ بالطريق المضيء. كما هو الحال في بلدان أمريكا اللاتينية الأخرى ، كان عملاء الدولة مسؤولين عن معظم الهجمات على مجتمع حقوق الإنسان. ومع ذلك ، على عكس الوضع في أماكن أخرى ، تعرضت جماعات حقوق الإنسان في بيرو لهجوم وحشي من قبل رجال حرب العصابات. أرسلت Shining Path بشكل روتيني تهديدات بالقتل إلى جماعات حقوق الإنسان المحلية وحاولت التسلل إلى أنشطتها كشكل من أشكال التخويف أو بقصد السيطرة عليها في نهاية المطاف. قتلت "فرق التصفية" Shining Path العشرات من القادة الشعبيين كل عام

تشكيل COORDINADORA

بحلول عام 1984 ، نما الزخم لإنشاء حركة موحدة لحقوق الإنسان في بيرو. أدرك قادة حقوق الإنسان الرئيسيون ، ولا سيما من المحافظات ، أن الوحدة يمكن أن تساعد في فتح المجال السياسي ، وزيادة فعاليتها ، وتعزيز مصداقيتها ، وربما توفر بعض الحماية ضد تهديد كل من الجيش والمسار المضيء.

في يناير 1985 ، حضر 107 أشخاص يمثلون أكثر من 50 منظمة حقوقية اجتماعًا وطنيًا (إنكوينترو). وبعد مناقشات ساخنة ، شجب البيان الختامي للاجتماع الفظائع التي ترتكبها قوات الأمن والمتمردين في مجال حقوق الإنسان.

ال Coordinadora Nacional de Derechos Humanos في بيرو في إنكوينترو بهدف "تنسيق ودعم العمل الدفاعي عن حقوق الإنسان الذي تقوم به المنظمات على المستوى الوطني". (Reglamento de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos، May 20 1985)

تأثير العنف السياسي الشديد على كوورديندورا

كان العنف السياسي المتطرف واقعًا يوميًّا لـ "منسقينادورا" وأعضائها. تغلغل الخوف في حركة حقوق الإنسان في جميع أنحاء بيرو. أولئك الذين يعيشون في المناطق الأكثر تضررا من العنف تعرضوا لمخاطر شخصية كبيرة.

في مواجهة العنف الشديد من كلا الجانبين ، ضاقت مساحة تنفيذ العمل الحقوقي وأغلقت تمامًا في بعض المناطق. مجموعات المقاطعات ، ولا سيما منظمات الأهل، شعرت بالتهميش وبعيدًا عن الأنشطة في العاصمة ، ومع ذلك كان عليها الاعتماد أكثر فأكثر على المنظمات التي تتخذ من ليما مقراً لها للحصول على المساعدة. سادت التهديدات الأمنية المستمرة وأجواء من الشك.

والمشاركة البناءة؟

وبالنظر إلى المستويات العالية من العنف السياسي خلال السنوات الأولى لـ "كوندينادورا" ، فإن المدى الذي ينبغي أن تسعى إليه جماعات حقوق الإنسان للحصول على فرص للمشاركة البناءة مع الدولة كان نقاشًا ساخنًا آخر. تخلت الحكومة المدنية إلى حد كبير عن مسؤوليتها عن التعامل مع المتمردين للجيش ، ثم كان مسؤولاً عن الجزء الأكبر من انتهاكات حقوق الإنسان. ال كوماندو رودريجو فرانكو يُزعم أن فرقة الموت (CRF) تعمل خارج وزارة الداخلية. باستثناء عدد قليل من النواب الصريحين ، قدم الكونجرس البيروفي دعمًا جامحًا لاستراتيجية الجيش لمكافحة التمرد.

في ظل هذه الظروف ، تصارعت مناقشات منسقيندورا مع إيجابيات وسلبيات محاولة العمل مع الجهات الحكومية لمعالجة أزمة حقوق الإنسان. اعتبر البعض الدولة على أنها "العدو" ، وجادل آخرون بأن بعض الجهات الحكومية هم حلفاء محتملون. اعتمدت كل مجموعة داخل المنسقة نهجها الخاص في التعامل مع الدولة. تفاعل العديد مع المسؤولين الحكوميين على المستويات المحلية والإقليمية والوطنية. ركزت بعض المجموعات على الإدانة والاحتجاج بينما سعت مجموعات أخرى إلى المشاركة البناءة لدفع الإصلاحات التشريعية. واتخذ آخرون الموقف القائل بأنه "يجب على المرء أن يواجه ، ولكن أن يؤثر أيضًا" ، من خلال الجمع بين الاستراتيجيتين.

تغيير النظام والانتقال

في الانتخابات الرئاسية لعام 1990 - حيث كانت البلاد في حالة خراب اقتصادي وسياسي - دخيل سياسي مجهول ارتدى زيًا تقليديًا من جبال الأنديز المعطف وقامت بحملة من جرار ، وخرجت من العدم للفوز. على الرغم من تصويره كشعبوي ، نفذ ألبرتو فوجيموري إصلاحًا اقتصاديًا ليبراليًا جديدًا كاسحًا لخصمه - بمساعدة مستشاره السري والشائن ، فلاديميرو مونتيسينوس - طور علاقة وثيقة مع أجهزة المخابرات والجيش في البلاد.

في أبريل 1992 ، علق فوجيموري الدستور وحل الكونغرس وأغلق القضاء مؤقتًا. على الرغم من أن أوتوجولب، أو الانقلاب الذاتي ، يمثل بداية ثماني سنوات من الحكم الاستبدادي ، اعتبر معظم البيروفيين أن أسلوب القبضة الحديدية هذا ضروري لمواجهة العنف الإرهابي من Shining Path.

اتخذ تاريخ بيرو منعطفًا دراماتيكيًا آخر في سبتمبر 1992 ، عندما تم القبض على أبيمايل جوزمان ، زعيم الطريق الساطع المسياني ، وبثت صورته البائسة غير المحلوقة في جميع أنحاء البلاد. أدى هذا إلى انخفاض حاد في أعمال العنف التي ارتكبها "الطريق المضيء" ، وفي نهاية المطاف قرب زواله. ونتيجة لذلك ، تراجعت انتهاكات حقوق الإنسان التي ترعاها الدولة بشكل متناسب ، ووجدت جماعات حقوق الإنسان نفسها في مواجهة أزمة جديدة للحكم الديمقراطي وسيادة القانون.

قامت Coordinadora بتكييف عملها مع السيناريو المتغير ، حيث قامت بتحليل العقبات والفرص والظروف الجديدة المقدمة للحركة. كانت العلاقات مع الحكومة الوطنية عداء بشكل متزايد ، وكانت الطبيعة الاستبدادية للنظام تعني أن ضمانات حقوق الإنسان ظلت بعيدة عن أي وقت مضى. ومع ذلك ، فإن نهاية أزمة العنف السياسي جعلت من الصعب على الحكومة تبرير تكتيكات الذراع القوية. فيما يتعلق بالقضايا التي لم تهدد ركائز قوة فوجيموري - الجيش وأجهزة المخابرات - كان حساسًا للرأي العام وكانت هناك فرص محدودة للإصلاح.

تجسد حملة "كوندينادورا" "باسم الأبرياء" كيف تكيّف مجتمع حقوق الإنسان بسرعة ونفذ مناصرة فعالة داخل نظام فوجيموري القمعي. بعد فترة وجيزة من أوتوجولب، أصدر فوجيموري قرارات بإنشاء محاكم عسكرية لمحاكمة المتهمين "بالخيانة" - المُعرَّفة كشكل من أشكال الإرهاب المشدد - ومحاكم مدنية "مجهولة الهوية" (ظلت هويات القضاة سرية) لمحاكمة الإرهابيين المتهمين. وألغى التشريع الصارم ضمانات الإجراءات القانونية الواجبة والحق في الدفاع القانوني المناسب. ارتفع عدد المعتقلين بتهم الإرهاب ارتفاعا هائلا.

شنت المنسقة حملة إعلامية مكثفة للإفراج عن الأبرياء البيروفيين المسجونين كإرهابيين .. وبحلول عام 1995 ، قال 87٪ من البيروفيين الذين شملهم الاستطلاع في ليما إنهم يعتقدون أن هناك أشخاص أبرياء في السجن بتهم تتعلق بالإرهاب (A la Intemperie: Percepciones sobre derechos humanos. ليما ، بيرو: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos ، 1996). لاحظ فوجيموري ، المتمرس سياسياً ، التحول في الرأي العام وبدأ عملية العفو.

ولا يزال دور حقوق الإنسان يتطور. في عام 1995 إنكوينترو، دار نقاش رئيسي حول الدور الذي يجب أن تلعبه المنسقة في تعزيز الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (ESCR) ، وما هي الأولوية التي ينبغي إعطاؤها في خطة عمل الائتلاف.

كما تصارع أعضاء التحالف حول كيفية الاستجابة لأزمة الحكم الديمقراطي ، واتفقوا على أنه لا يمكن إضفاء الطابع المؤسسي على ضمانات حقوق الإنسان قبل عودة بيرو إلى مسار أكثر ديمقراطية. في عام 1997 إنكوينترو، اعتمدت عضوية Coordinadora رسميًا منصة مؤيدة للديمقراطية تدعو إلى تعزيز المؤسسات الديمقراطية وسيادة القانون ، وهي الخطوة المنطقية التالية في تطور الائتلاف. وتحالفت منظمة "كوندينادادورا" مع الحركات الاجتماعية وغيرها من منظمات المجتمع المدني المؤيدة للديمقراطية.

أثر التركيز المتزايد لـ Coordinadora على الديمقراطية في طريقة تفكيرها وتنفيذها لعملها. تم اعتماد خطة العمل 1997-1999 في إنكوينترو دمج مجال "الديمقراطية وحقوق الإنسان" لتعزيز مشاركة أكثر فاعلية للمواطنين في الحكومة. تم إلقاء الكثير من هذا العمل من حيث إعادة بناء النسيج الاجتماعي للبلاد ، وخلق مساحات لمجموعات المجتمع المدني للالتقاء معًا وتشجيع التربية المدنية. لاحظت الأمينة التنفيذية في ذلك الوقت صوفيا ماشر حدوث تحول جوهري في "التركيز المركزي لعملنا من الحالات الفردية إلى النظام السياسي للبلد وكيف يؤثر على حقوق الإنسان". في انتخابات عام 2000 ، لعبت المنسقة دورًا مثيرًا.

بغض النظر عن الأحزاب أو الحركات السياسية ، كان يُنظر إلى المنسقة على أنها وسيط نزيه ، فوق الصراع السياسي ، ومع ذلك فهو ملتزم بوضوح بالنضال الديمقراطي. علاوة على ذلك ، فإن الطبيعة التعاونية لـ Coordinadora تميزها عن غيرها. وبينما كان للأمين التنفيذي شخصية عامة رفيعة المستوى ، لم يُنظر إلى المنسقين على أنها تفرض وجهة نظرها أو تحاول استمالة منظمات المجتمع المدني الأخرى. مع سمعتها للمواقف المبدئية ، تم تقييم رأيها من قبل الجهات الفاعلة المحلية والدولية لقياس مدى صحة أو عدالة الإجراءات الحكومية فيما يتعلق بالعملية الانتخابية.

على النقيض من استراتيجيتها في الانتخابات السابقة ، في عام 2000 ، وضعت "منسنسينادورا" نفسها في قلب العاصفة الانتخابية ، متسائلة عما إذا كان فوجيموري سيسمح لأي مرشح آخر بخوض الانتخابات وربما الفوز بها. وقد نزلت "منسقينادورا" ، مثل العديد من الجهات الفاعلة الأخرى في المجتمع المدني ، بحزم إلى جانب الانتخابات الحرة والنزيهة وضد تلاعب شاغل الوظيفة. ساعدت المنظمات الأعضاء في موقع Coordinadora في توثيق وإدانة الخدع الانتخابية التي تحدث وتشكيل الرأي العام الوطني والدولي من خلال حملة إعلامية ونشر المعلومات والتحليلات في الخارج.

ال Asociación Civil Transparencia، وهي مجموعة مستقلة لمراقبة الانتخابات ، كانت المنظمة الأساسية التي تقدم تقارير عن العملية الانتخابية وتعبئة الآلاف من مواطني بيرو كمراقبين للانتخابات. وساعدت المنسقة في هذه الجهود أولاً عن طريق عقد مجموعة عريضة من المجتمع المدني ، والجمع بين الكنائس والجامعات والنقابات والمنظمات غير الحكومية الأخرى لدعم جهود المراقبين المستقلين. ثانيًا ، أصبحت المنظمات الأعضاء في منسقة المقاطعات مصدرًا مهمًا لمراقبي الانتخابات في مراكز الاقتراع المحلية - وهو عمل أساسي خلال الجولة الأولى من التصويت في أبريل 2000 - وفي النهاية اضطرت حكومة فوجيموري إلى التنازل عن جولة الإعادة. كان انسحاب المراقبين الوطنيين والدوليين للجولة الثانية يعني أن فوجيموري دخل ولايته الثالثة في منصبه مفتقدًا للشرعية المحلية والدولية.

بعد الانتخابات ، أشاد رئيس بعثة منظمة الدول الأمريكية لمراقبة الانتخابات في بيرو ، إدواردو شتاين: "أحد الأطراف الرئيسية في التحول الديمقراطي ، لحسن الحظ ، الجارية في بيرو اليوم." (رسالة من إدواردو شتاين إلى صوفيا ماتشر ، 4 يوليو / تموز 2001).

تحديات لمرحلة ما بعد فوجيموري

في 16 سبتمبر 2000 ، أعلن الرئيس فوجيموري أنه سيجري انتخابات جديدة لن يترشح فيها وأنه سيفكك جهاز المخابرات المرهوب. فر كل من مونتيسينوس وفوجيموري من البلد الذي تم تسليم مونتيسينوس إلى بيرو ليواجه المحاكمة على عشرات الجرائم ، بينما لا يزال فوجيموري في المنفى في اليابان. انتهت فترة الحكم الاستبدادي فجأة ودخلت بيرو فترة انتقالية أخرى ، هذه المرة نحو الحكم الديمقراطي.

مرة أخرى ، واجهت المنسقة احتمال التكيف مع المشهد السياسي المتغير المليء بالفرص والتحديات الجديدة. وأخيراً ، انفتح المجال السياسي للإصلاح وصياغة ومناقشة مقترحات سياسية ملموسة. في الوقت نفسه ، قد تجد المنسقة نفسها في موقف غير مريح من مواجهة زملاء سابقين لهم مسارات طويلة في حركة حقوق الإنسان الذين يتولون مناصب حكومية الآن.كيف ستضع المنسقة استراتيجيات للمشاركة البناءة للتأثير في عمليات الإصلاح مع الحفاظ على استقلاليتها تجاه الدولة؟ يتمثل التحدي الذي تواجهه مؤسسة "كوندينادورا" في "تحديد مكان حركة حقوق الإنسان في نظام ديمقراطي وتحديد موقعه بشكل مناسب" ، كما صرحت بذلك الأمينة التنفيذية السابقة صوفيا ماشر ببلاغة. ستواجه المنسقة وأعضاؤها هذا التحدي في السنوات القادمة.

كوليتا أ هو مستشار لمكتب واشنطن لأمريكا اللاتينية (WOLA). تستند هذه المقالة إلى دراسة حالة أعدت لمركز هاوزر للمنظمات غير الربحية / برنامج العمل الخيري والمجتمع المدني والتغيير الاجتماعي في الأمريكتين (PASCA) ، جامعة هارفارد. كانت سوزان سي بيكوك أيضًا مستشارة لدراسة الحالة.


خلال الصراع الداخلي في بيرو ، كانت الحملة الدموية التي شنتها جماعة الماوية البيروفية Shining Path مسؤولة عن مقتل الآلاف من سكان المناطق الريفية في بيرو. [ بحاجة لمصدر ] جيش بيرو ، الذي تم إرساله لقمع التمرد ، كان مسؤولاً أيضًا عن مقتل الآلاف من البيروفيين ، كما عالج الفلاحين كإرهابيين محتملين أو متعاطفين مع الإرهاب. [ بحاجة لمصدر ]

في بداية ولايته 1985-1990 ، أبدى الرئيس ألان غارسيا اهتمامه بتغيير استراتيجية مكافحة التخريب لسلفه فرناندو بيلاندي تيري بهدف الحد من انتهاكات حقوق الإنسان ضد السكان المدنيين ، من خلال دعوة المجتمع المدني لاقتراح حلول لمشكلة العنف السياسي في بيرو. ومع ذلك ، سمحت حكومته بالاستيلاء السريع والعنيف على السجون لاستعادة السيطرة ، مما أعاد انتهاكات حقوق الإنسان في بيرو إلى دائرة الضوء الوطنية والدولية.

في 18 يونيو 1986 ، حوالي الساعة 6:00 صباحًا ، قام السجناء بأعمال شغب داخل عدة سجون في ليما وكالاو. ووقعت أعمال الشغب أثناء انعقاد مؤتمر "الاشتراكية الدولية" ، الذي كان حزب "أبرا" الذي ينتمي إليه آلان غارسيا ، في ليما. قام السجناء في سان خوان دي لوريجانشو ، وإل فرونتون ، وسجن النساء في سانتا مونيكا ، الذين كانوا يسيطرون ضمنيًا على المساحات الداخلية للسجن ، وأخذوا حراس السجن وثلاثة صحفيين كرهائن. وطالبوا بالإفراج الفوري عن 500 سجين بتهمة الإرهاب. فاجأت الانتفاضة غارسيا وحكومته. في الساعة 10:00 صباحًا ، بدأت جلسة طارئة لمجلس الوزراء بمشاركة غارسيا والقادة العسكريين. بعد ثلاث ساعات ، أعلن وزير الداخلية ، أبيل ساليناس ، أنه إذا لم يستسلم السجناء ، فسيتم استعادة السجون بالقوة. في ذلك اليوم ، شن `` الطريق المضيء '' موجة من الهجمات في ليما خلفت العديد من القتلى.

أرسلت حكومة بيرو لجنة تفاوضية شكلها قيصر سامامي وأوغوستو رودريغيز رابانال وفرناندو كابيسيس ، ووصلت إلى سجن إل فرونتون في الساعة 4:30 مساءً. ومع ذلك ، لم تؤد المفاوضات إلى نتائج.

6:00 مساء مع فشل المفاوضات ، صدر الأمر بالاعتداء على السجون. بدأ الهجوم الأول في سجن النساء في سانتا مونيكا ، حيث استعاد الحرس الجمهوري ، الذي كان مسؤولاً في ذلك الوقت عن حماية الحدود والسجون في بيرو ، السيطرة بسرعة نسبية. لقد هدموا جدارًا وأرسلوا الغازات المسيلة للدموع والشلل إلى السجن. في غضون ساعتين تم إطلاق سراح الرهائن ومات شخصان.

في منتصف ليل 19 يونيو ، بدأ الهجوم على السجن في جزيرة إل فرونتون. تم تنفيذ الهجوم تحت قيادة البحرية البيروفية. واحتج مدير السجن والقاضي والنائب العام على تدخل البحرية ، وأعلنوا أنهم لم يعودوا مسؤولين عما حدث داخل السجن نتيجة الاعتداء. في غضون ذلك ، أعلن نائب وزير الداخلية ، أغوستين مانتيلا ، من جزيرة إل فرونتون ، أن الجزيرة كانت تحت سيطرة القيادة المشتركة للقوات المسلحة حيث تم إعلانها منطقة عسكرية مقيدة.

في وقت لاحق ، قامت البحرية ، بدعم من مشاة البحرية ، بمهاجمة "الجناح الأزرق" في إل فرونتون ، حيث تم سجن أعضاء حرب العصابات المضيئة. وخلال الهجوم قتل ثلاثة من أفراد القوات المسلحة البيروفية وأحد الرهائن و 135 سجينا. في الوقت نفسه ، وصل فريق SWAT التابع للحرس الجمهوري إلى سجن Lurigancho ، ووضع المتفجرات حول الجدار الخارجي لسجن الجزء الصناعي Pavilion حيث احتجز مقاتلو Shining Path رهائن. تبع ذلك هجوم مشترك من قبل قوات الحرس الجمهوري والجيش البيروفي. في الساعة 3:00 صباحًا ، بعد قتال عنيف بالبنادق والقنابل اليدوية ، استسلم المقاتلون. بعد ساعات ، مات العديد من السجناء الذين احتلوا المبنى: تم إعدام معظمهم ، واحدًا تلو الآخر ، برصاصة في مؤخرة العنق.

وبحسب برقية من وزارة الخارجية الأمريكية ، "تم إعدام ما لا يقل عن 100 سجين بإجراءات موجزة". [3] وخلصت الحكومة البيروفية نفسها إلى أن جميع السجناء المتمردين البالغ عددهم 124 في سجن لوريجانشو ماتوا في الهجوم ، وأن ما لا يقل عن 90 كانوا ضحايا لعمليات إعدام خارج نطاق القضاء. [1] [2]

كانت الفضيحة الوطنية والدولية التي نتجت عن هذه الجريمة المتعددة هائلة. خلال زيارة الرئيس غارسيا المؤجلة إلى مسرح الأحداث ، أعلن أن هناك احتمالين: "إما أن يذهبوا [مرتكبو المجزرة] أو أذهب". ومع ذلك ، لم يتم فعل أي شيء لمعاقبة المذنبين. لويس جيامبيتري ، الضابط البحري المسؤول عن العملية ، أصبح فيما بعد نائب رئيس آلان غارسيا.

وقد أدى الغضب الدولي الذي أعقب ذلك إلى ممارسة ضغوط هائلة على حكومة بيرو لإنشاء لجنة تحقيق مستقلة. سرعان ما انتقل الكونجرس البيروفي إلى الموافقة على هيئة ذات تفويض خاص في أغسطس 1986 ، لكن المفاوضات السياسية المتعلقة بتكوينها تسببت في تأخير تعيين أعضائها لمدة عام كامل. أخيرًا ، في أغسطس 1987 ، تم الاتفاق على تشكيل لجنة التحقيق الخاصة المكونة من 6 أعضاء في مجلس الشيوخ و 7 نواب. [4] تتألف الهيئة المكونة من 13 عضوًا من اثني عشر رجلاً وامرأة واحدة وقد خصص مخططها السياسي 6 مقاعد لأحزاب المعارضة و 7 للحزب الحكومي (APRA) والحلفاء. [5] ومع ذلك ، تم التنازل عن الرئيس لشخصية معارضة واحدة ، السناتور رولاندو أميس كوبيان. [6] مُنحت اللجنة 4 أشهر لإكمال تحقيقها وأصبحت في نهاية المطاف في طريق مسدود بين كتلتين لا يمكن التوفيق بينهما: واحدة مدعومة من قبل أعضاء الكونغرس المعارضين الذين انتقدوا رد الدولة [4] والآخر الموالي للنظام ، الذي أراد تجنب تحميل المسؤولية عن الإساءات.


قضايا حقوق الإنسان في بيرو

تتمتع بيرو ، مثل البلدان المجاورة لها ، بتاريخ حافل بآلام حقوق الإنسان المتعلقة بالراتب العمالي والعلاقات العرقية التي يعود تاريخها إلى قرون خلت. لكن في الآونة الأخيرة ، تميزت الثمانينيات بانتهاكات حقوق الإنسان والاعتقالات التعسفية بسبب زيادة نشاط الجماعات التخريبية. علاوة على ذلك ، أصبحت الحرب ضد الإرهاب الماركسي المشرق في التسعينيات وفساد نظام فوجيموري المتزامن حالة معترف بها دوليًا للعنف والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان الأساسية.

انقر هنا لعرض فرص التدريب / التطوع في مجال حقوق الإنسان في بيرو
بعد طرد فوجيموري ، حشدت بيرو الجهود لمعالجة ماضيها العنيف من خلال لجنة الحقيقة والمصالحة وغيرها من برامج مكافحة الفساد. عملت العديد من المنظمات لضمان الإبلاغ عن الأشخاص "المفقودين" من عصر الإرهاب ومحاسبة الجناة المذنبين. نظرًا لأن العديد من المواطنين في المناطق الريفية غير مسجلين وليس لديهم هوية رسمية ، فإن الحفاظ على اندماجهم مع المنظمات الحكومية مهمة ضخمة.

واحدة من أكبر المهام التي لا تزال تواجه المجتمعات البيروفية هي توعية مواطنيها بحقوق الإنسان الأساسية. في أفقر المناطق الريفية في بيرو ، يكاد يكون العمل البشري وحقوق المستهلك مجهولة بالكامل ، مما يسمح بإمكانية الاستغلال الشديد. عادة ما يكون لدى الناس معرفة قليلة أو معدومة بالحماية القانونية الموجودة لمصلحتهم ، خاصة عندما لا يكون هناك وجود حكومي من أي نوع. التحدي الإضافي ، الذي يتعلق بشكل خاص ببونو ، هو النزاعات بين المواطنين والحكومات المحلية والافتقار إلى نشر المعلومات المتعلقة بهذه القضايا.

متدربو FSD والمتطوعون في بونو يدعمون جهود المنظمات المحلية لسد الفجوة بين الحكومة والموارد الاجتماعية والمجتمعات المهمشة. سواء كنت تقوم بتثقيف المواطنين حول حقوقهم الأساسية ، أو تقديم المساعدة القانونية ، أو البحث عن فعالية البرامج الشعبية ، فإن عملك سيدعم التحول المتزايد في تطوير الحقوق للمجتمعات الريفية.


"الأوقات الصعبة" في بيرو والنضال المستمر من أجل حقوق الإنسان

أعطيت السنوات 1980 إلى 2000 في بيرو اسمًا خاصًا بلغة Quechua المستخدمة في أجزاء من البلاد: & # 8216sasachakuy tiempo & # 8217 أو & # 8216 الأوقات الصعبة & # 8217.

خلال هذين العقدين ، خاضت مجموعة متمردة ماوية تعرف باسم الطريق المضيء (أو Sendero Luminoso) ما كان فعليًا حربًا أهلية ضد الحكومة البيروفية والقوات المسلحة.

كانت الحرب دموية وطويلة الأمد ، حيث كانت المجازر وتعذيب المقاتلين والمدنيين شائعة ، وكلا الجانبين مذنب بارتكاب فظائع. بحلول الوقت الذي انتهى فيه ، مات ما يقرب من 70.000 بيروفي ونزح 500.000 شخص داخليًا.

تركت هذه الفترة المؤلمة في السياسة البيروفية إرثين مختلفين لا يزالان يتنافسان على الفضاء في الذاكرة العامة الحديثة للبلاد.

الأول - اعتمادًا على من تتحدث إليه - الموحِّد أو سيئ السمعة ألبرتو فوجيموري ، الرئيس من عام 1990 إلى عام 2000. قاد فوجيموري حملة الدولة ضد Sendero Luminoso بينما كان يسعى بقوة أيضًا للإصلاحات الاقتصادية ، مما ترك تأثيرًا عميقًا على المناطق الريفية في بيرو. على الرغم من أن الرئيس السابق مسجون الآن ، إلا أن اسم فوجيموري لا يزال موجودًا في كل مكان ، خاصة وأن ابنته كيكو تتصدر حاليًا استطلاعات الرأي للانتخابات الرئاسية الشهر المقبل.

كيكو فوجيموري هي المرشح الأول في انتخابات الرئاسة في بيرو لعام 2016 (الصورة: آلان ، عبر فليكر)

أثارت العودة المحتملة لفوجيموري إلى السلطة أيضًا أسئلة جديدة حول القضية الثانية التي لا تزال دون حل منذ انتهاء النزاع: المطالبة بالاعتراف بانتهاكات حقوق الإنسان في هذه العقود - خاصة تلك التي ارتكبتها الدولة ضد المدنيين - بعدالة و كرامة جلبت لأولئك الأكثر تضررا.

في ذكرى "ساساشاكوي تيمبو"

كان الهدف المزعوم للمسار المضيء هو الإطاحة بالنظام السياسي البيروفي واستبداله بنظام ثوري فلاح شيوعي. على هذا النحو ، حدثت جهود التجنيد الرئيسية في المقاطعات الجبلية الفقيرة في بيرو ، حيث انتشر القتال على نطاق واسع. وكان المدنيون في هذه المناطق ، وكثير منهم من السكان الأصليين ، من بين أكثر المتضررين من انتهاكات حقوق الإنسان في تلك الفترة.

تعد أياكوتشو واحدة من أفقر مناطق بيرو ، وهي منطقة ذات سكان أصليين كثيفين والموقع الذي اندلعت فيه الحرب الأهلية تحت قيادة زعيم الطريق المضيء أبيمايل جوزمان في مايو 1980. وحتى اليوم ، لا يزال العديد من الجرائم التي ارتكبت في تلك الحقبة غير معترف بها.

دعاية الطريق المضيء والمناطق الأكثر تضرراً من الصراع (الصور عبر ويكيبيديا)

تعتبر محاولات الحفاظ على ذكرى من ماتوا في أياكوتشو خلال الحرب الأهلية والدعوة لحماية حقوق الإنسان التي تم انتهاكها خلال هذه الفترة هدفًا رئيسيًا للرابطة الوطنية البيروفية لأقارب المختطفين والمعتقلين والمختفين (ANFASEP) ) ، التي أسستها أنجليكا ميندوزا دي أسكارزا بوكوس في سبتمبر 1983.

يوثق متحف الذاكرة التابع لـ ANFASEP هجمات أخرى على المدنيين ، بما في ذلك مقتل ثمانية صحفيين في Uchuracchay في يناير 1983. كما يصف كيف قُتل 125 امرأة وطفلاً في ديسمبر 1984 بعد إجبارهم على حفر قبورهم. يكشف أعضاء المجموعة أيضًا عن تفاصيل الماضي المؤلم.

إيزابيل إسكالانتي عضو حالي في ANFASEP وتعمل في متحف الذاكرة التابع لها. من مواليد ديسمبر 1980 ، انقلبت حياة عائلة إسكالانتي رأسًا على عقب خلال & # 8216 الأوقات الصعبة & # 8217. وقالت لصحيفة الأرجنتين إندبندنت: "اختفى ثلاثة من إخوتي في مجتمعي وأحدهم هنا في مدينة هوامانغا [أياكوتشو] - كان طالبًا في سان كريستوبيل بجامعة هوامانغا وأسره الأشخاص الذين استولوا على لمباحث الشرطة ... حتى يومنا هذا لا يعرف أحد منا مكانه ".

Mila Segovia Roja هي عضو آخر في ANFASEP وتعمل أيضًا كمعلمة حضانة. نشأت في واتشينجا ، أياكوتشو ، مع أجدادها فيما تصفه بأنه حالة & # 8216 الجد & # 8217 ، مع الماشية والأغنام والخنازير والخيول والطيور. تقول أنه في عام 1984: "اغتال الإرهابيون أقاربي. أردت أن أموت - عندما اكتشفت [أن أجدادي ماتوا] شعرت أنه ليس لدي عائلة ، أخذتني أمي البيولوجية إلى ليما ، وبعد 15 يومًا عدت ".

في حين أن Shining Path وعمليات القتل التي تمارسها الدولة كانت الأسوأ في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات ، تفاقمت مسؤولية الإجراءات الحكومية خلال الحرب الأهلية من خلال برنامج التعقيم الحكومي الذي تم تقديمه في عام 1996.

قدرت وزارة الصحة في بيرو في عام 2002 أنه تم تعقيم أكثر من 260.000 امرأة بين عامي 1996 و 2000. وقليل من هؤلاء النساء وافقن على ذلك ، وكثير منهن من السكان الأصليين والفقراء والمتحدثين بلغة الكيتشوا وما زالوا جميعًا تقريبًا يسعون لتحقيق العدالة اليوم بدعم من منظمات حقوق الإنسان.

متحف ANFASEP التذكاري في أياكوتشو (الصورة من ANFASEP)

بلد لا يزال منقسما

في السنوات التي أعقبت "الأوقات الصعبة" ، ظهرت العديد من القصص مثل قصص إيسكالانتي وسيغوفيا روجا. في عام 2003 ، تم نشر تقرير الحقيقة والمصالحة (الذي تم إصداره قبل ذلك بعامين) ، بهدف دفع البلاد نحو المساءلة والوعي التاريخي والمصالحة.

يشبه هذا التقرير تقرير لجنة الحقيقة والمصالحة في جنوب إفريقيا التي أعقبت نهاية الفصل العنصري من حيث أنها تهدف إلى إعطاء صوت لأولئك الذين تم إسكاتهم خلال الصراع في البلاد. وجد تقرير بيرو أن 69280 شخصًا ماتوا خلال هذه الفترة. تم تحديد ما لا يقل عن 43 حادثة جرائم ارتكبتها الحكومة و Shining Path.

وبهذه الطريقة ، أدانت رسميًا تصرفات كلا الجانبين وقدمت إطارًا لسجن كل من أبيمايل جوزمان وألبرتو فوجيموري. في عام 1993 ، حُكم على زعيم السندرو أبيمايل غوزمان بالسجن المؤبد بتهمة الإرهاب ضد الدولة ، بينما في عام 2009 ، حُكم على ألبرتو فوجيموري بالسجن 25 عامًا لارتكابه جرائم ضد الإنسانية.

ومع ذلك ، وجدت لجنة الحقيقة والمصالحة أيضًا أن الحكومة ووسائل الإعلام ونظام التعليم قد تم إشراكهم في إدامة العنف. وذكرت أنه من أجل تحقيق المصالحة ، يجب أن يكون هناك اعتراف مؤسسي بالتكوين متعدد الأعراق في بيرو.

كان التغيير في هذه المنطقة بطيئًا ، حيث لا يزال هناك اختلال كبير في توازن القوى بين ساحل بيرو ، وخاصة ليما ، والمنطقتين الأخريين في البلاد: مرتفعات الأنديز وغابات الأمازون المطيرة. في أياكوتشو نفسها ، في عام 2013 ، نشرت الصحيفة المحلية صوت هوامانجا وكشف أن 92.5 في المائة من سكانها ليس لديهم مياه صالحة للشرب ، و 50 في المائة من البالغين يعانون من ارتفاع ضغط الدم الذي لا يمكن علاجه بسبب تكلفة الأدوية و 9 في المائة يعانون من مرض السل.

العديد من الجهود لتحقيق المصالحة فيما حدث لضحايا الحرب الأهلية تعرقلها هذه الانقسامات المستمرة والطريقة التي قوض بها الصراع العلاقات المجتمعية.

غالبًا ما كان يُنظر إلى أولئك الذين جاءوا إلى ليما من جبال الأنديز أثناء الصراع على أنهم متعاطفون مع الطريق المضيء. وصُنف البعض على أنهم إرهابيون أو مخربون في ليما وانتهى بهم الأمر إلى استهدافهم من قبل كل من القوات المسلحة والطريق المضيء.

علاوة على ذلك ، واجه هؤلاء الضحايا المشردون في بعض الأحيان المزيد من التهميش من مجتمعاتهم عندما عادوا من حيث فروا. بعد عودتها إلى مجتمعها في Punqui من ليما ، تصف إسكالانتي كيف: "كان والداي هم الذين عانوا من الأشياء التي حدثت ... عندما أردنا العودة لم يرغبوا في استقبالنا مرة أخرى في المجتمع ولكن والدي غادرا وعادا إلى بلدتنا على أي حال ".

بالنسبة لسيغوفيا روجا ، تفاقم حزنها بسبب البحث المرير عن رفات أجدادها ، والمقاومة التي واجهتها بين سكان قرية واتشينغا. روت لي سيغوفيا روجا أنه في بحثها "كان الناس في القرية صامتين بشأن كيفية إخفاء الجثة ، لقد أهانوني: في البداية كنت خائفة ولكن بعد ذلك كشفت عن نفسي [بحثًا عن الرفات] وبدأت في الاتصال منهم قتلة. تقدمت بشجاعة كبيرة ، وقلت لهم "أفسدوا الأمر ، اقتلوني - أين أقاربي أنتم مدينون لي" فيما بعد بدأوا يهربون مني ".

بيرو تمضي قدما

نظرًا للصعوبات التي يواجهونها كأفراد يبحثون عن العدالة ، كانت القوة في الأرقام المستمدة من ANFASEP لكل من Escalante و Segovia Roja أمرًا بالغ الأهمية. يقول إسكالانتي: “يتم تمثيل ANFASEP بمحاربة النساء اللواتي لا يهزمهن أي شيء أبدًا. كانت هناك دائمًا صعوبات منذ بدء المنظمة ولكن لم يتم خفض ألوانها أبدًا بأي شكل من الأشكال ". مثل إسكالانتي ، أخبرتني سيجوفيا روجا عن الروابط الخاصة التي تشكلت بين أعضاء ANFASEP ، "أشعر وكأنني من بين أفراد عائلتي معهم".

ولكن في حين أن الاعتراف بالجرائم الماضية يعد أمرًا أساسيًا لمداواة جروح البلاد ، فإن زيادة الوعي بالانقسامات والمشاكل الاجتماعية والاقتصادية الحالية هي أيضًا جزء أساسي من تحقيق العدالة.

عضو في مجموعة Art for Memory التي تتخذ من ليما مقراً لها ، يعد Mauricio Delgado Castillo شخصًا مدركًا للروابط بين العدالة الاقتصادية والاجتماعية. يجادل بأن النضالات في بيرو في "الأوقات الصعبة" واليوم هي نفسها إلى حد كبير ، مشيرًا إلى أن "الاستمرارية تواجه نفس القضايا (عدم المساواة الاجتماعية والعنصرية البنيوية) وتعاني من نفس المشاعر الشائعة مثل ازدراء الآخرين و إنكار الصالح العام ".

إن معالجة العداء تجاه ثقافة ريف بيرو داخل ليما أمر يؤكده ديلجادو كاستيلو كهدف مهم لمجموعته. وقال إن مجموعته تؤمن إيمانًا راسخًا بأن "الفن يسمح لنا بفتح وجهات النظر" ويقول إن تجوال معارضها حول مدن مختلفة هو مصدر قوتها الرئيسية.

معرض مؤقت للفنان Arte por la Memoria ، والذي يسعى إلى زيادة الوعي بماضي بيرو العنيف (الصورة من Arte por la Memoria)

ويصف قائلاً: "لقد رأينا الحاجة إلى التوجه مباشرة إلى مركز الأشياء ، لفتح المجال أمام التشنج والحيوية في الشوارع". "مرونة المتحف الذي يمكن إقامته في ساحة أو جامعة أو اتحاد ، تسمح لنا كثيرًا بالوصول إلى عدد أكبر من أفراد الجمهور أكثر مما لو كان لدينا موقع ثابت".

لا يزال تأثير الصراع الداخلي في بيرو واضحًا على مدى خمسة عشر عامًا منذ نهايته. العديد من الصعوبات التي تواجهها البلاد اليوم - فجوة الانقسامات الاجتماعية ، والصدمات بين الأجيال ، ووسائل الإعلام شديدة التركيز - تجعل التعامل مع إرث ذلك الوقت عملاً شاقًا للغاية.

ومع ذلك ، هناك أسباب للتفاؤل. حظيت تقارير محققو الشكاوى في بيرو حول التعقيم القسري بدعم الأطباء وتعرض وسائل الإعلام بشكل كبير ، وشهدت في عام 2015 إنشاء سجل للضحية. في العام الماضي أيضًا ، في 17 ديسمبر ، تم افتتاح مكان الذاكرة والتسامح والاندماج الاجتماعي لتوفير مزيد من التغطية للحرب الأهلية لليمينوس والزوار الدوليين.

علاوة على ذلك ، يضغط النشطاء بشكل متزايد على الحكومة ويطالبون بالمزيد. على سبيل المثال ، يعترف النقاد في نفس الوقت بأهمية لجنة الحقيقة والمصالحة ويقترحون أنها قد تقلل من دور الدولة في انتهاكات حقوق الإنسان خلال الحرب الأهلية.

وهناك الجزء المرئي والمستمر من المجتمع المدني الذي يدفع من أجل الاعتراف بهذه الأحداث: ANFASEP ، لجنة الحقيقة والمصالحة ، الفن للذاكرة هم فقط بعض أولئك الذين يسعون إلى مستقبل أفضل من خلال المصالحة مع الماضي.

هم واقعيون ومصممون. يقول إسكالانتي: "لا أعرف ما إذا كان بإمكاننا تحقيق العدالة والحقيقة لكل تلك الأحداث ، فالأمر صعب ... لكني أود أن أرى المسؤولين يدفعون ثمن جرائمهم".

بالنسبة إلى ديلجادو كاستيلو ، هذه قضية يجب على المجتمع البيروفي الأوسع أن يتعامل معها ، على الرغم من أن خلق "مساحة يشعر بها أقارب الضحايا بطريقة ما هي مساحة لهم والتي نرافق بها نضالاتهم".

يبقى أن نرى ما إذا كان سيتم إنشاء هذا الفضاء. إن نتيجة انتخابات الشهر المقبل ستقطع شوطا طويلا لتظهر لنا الإرادة السياسية لبيرو لتبني هذه النضالات.

كاميرون ماكفيدران

سافر كاميرون ماكفيدران على نطاق واسع عبر الأمريكتين وعاش في بوينس آيرس وبيركلي. يدرس حاليًا للحصول على درجة الماجستير في العدالة الجنائية وعلم الجريمة في جامعة نيو ساوث ويلز ، وعمل كمراجع ومحرر في في صنع التاريخ.

ظهر هذا المنشور في الأصل على Argentina Independent ، ونشكرهم على السماح لنا بإعادة نشره هنا.


مقيد ومعقم: تاريخ بيرو المظلم لتنظيم الأسرة

في المرة الأولى التي زارت فيها الممرضات جلوريا باسيليو ، أخبرتهم أنها غير مهتمة بإجراء جراحة التعقيم. لديها بالفعل ثلاثة أطفال لكنها تريد المزيد.

استمرت الممرضات في العودة إلى منزلها في ريف بيرو النائي. أخبروها أن الرئيس نفسه أمر بهذا الإجراء للنساء ذوات الأسر الكبيرة - النساء اللواتي قالوا "يتكاثرن مثل الأرانب".

مع زوجها بعيدًا ، اعترف باسيليو أخيرًا.

غيرت رأيها في غرفة العمليات في اليوم التالي ، لكن الممرضات قيدوا ذراعيها وساقيها في سرير وعصبوا عينيها.

باسيليو هي واحدة من آلاف النساء التي لا تحصى - معظمهن فقيرات وريفيات وأصلية - تم تعقيمهن رغماً عنهن في إطار برنامج تنظيم الأسرة الذي كان يعمل من عام 1996 إلى عام 2000 في ظل حكومة الرئيس آنذاك ألبرتو فوجيموري.

وقالت الحكومة إن أكثر من 272 ألف امرأة و 22 ألف رجل تلقوا عمليات تعقيم. اعتبارًا من سبتمبر ، انضم ما يقرب من 7500 شخص - 96 ٪ منهم من النساء - إلى سجل حكومي زاعمين أنهم لم يوافقوا أبدًا.

قال باسيليو ، البالغ من العمر الآن 46 عامًا: "لم يتوقف زوجي أبدًا عن لومني. كان يريد أيضًا المزيد من الأطفال. كلما اشتكيت من الألم ، قال لي ، "لماذا فعلت ذلك بنفسك؟ لماذا أجريت العملية؟ "

الآن ، بعد ما يقرب من عقدين من المحاولات المتعثرة للعدالة من قبل بيرو ، يواجه فوجيموري وثلاثة من وزراء صحته السابقين المحاكمة بتهم تتعلق بانتهاكات حقوق الإنسان.

وصلت الشكوى الجنائية ، التي تم رفعها العام الماضي نيابة عن أكثر من 1300 شخص ، من بينهم خمس سيدات يقول المدعون إنهن توفين نتيجة تعقيدات من الإجراء ، إلى منعطف حرج. ومن المقرر أن تستمع محكمة متخصصة في قضايا الفساد رفيع المستوى إلى الأدلة في أوائل ديسمبر وتقرر ما إذا كان يمكن المضي في القضية.

قالت باسيليو إنها تريد أيضًا اعتذارًا علنيًا - "حتى من فوجيموري".

تم الترحيب ببرنامج تنظيم الأسرة التابع لحكومته كطريقة للحد من انتشار الفقر من خلال ضمان حصول الأسر ذات الدخل المنخفض والأقل تعليماً على نفس إمكانية الوصول إلى وسائل منع الحمل مثل العائلات ذات الدخل المرتفع.

"يجب أن تكون المرأة البيروفية هي صاحبة مصيرها!" أعلن فوجيموري في خطاب ألقاه عام 1995 أمام الكونغرس.

لكن المدعين يزعمون أن الحملة شددت على التعقيم على وسائل منع الحمل الأخرى وأن العاملين في مجال الرعاية الصحية تعرضوا لضغوط للوفاء بالحصص.

يقولون إن الرئيس شارك في اجتماعات مع وزراء الصحة ركزت على التعقيم وأنه تلقى تحديثات مكتوبة عن الحملة المزعومة للعمل على النساء.

قال ميلتون كامبوس ، المحامي في DEMUS ، وهي مجموعة بيروفية لحقوق المرأة تمثل المتهمين ، إن الأطباء "أطاعوا سلسلة من الأوامر التي كان يسيطر عليها أعلى مستوى في البلاد".

منذ البداية تقريبًا ، واجه برنامج الأسرة شكاوى من تعرض النساء للإكراه.

يعتبر التعقيم القسري جريمة ضد الإنسانية بموجب القانون الدولي ، وأدت التحقيقات المختلفة من قبل الحكومة والنشطاء في النهاية إلى تحقيق جنائي ، تم فتحه وإغلاقه عدة مرات على مر السنين.

كانت النتيجة الأكثر أهمية تسوية عام 2003 أمام لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان والتي وافقت فيها بيرو على دفع تعويض لأسرة امرأة ماتت بعد تعقيمها قسراً.

ويقضي فوجيموري ، الذي استقال من الرئاسة في عام 2000 بعد فضائح فساد تورط فيها رئيس المخابرات السابق ، حكما بالسجن 25 عاما لأنه أمر بارتكاب مذابح خلال قتال حكومته ضد المتمردين الماويين.

لكن حلفاءه السياسيين - المعروفين باسم فوجيموريستاس - استمروا في الحفاظ على قوة كبيرة بالإضافة إلى صورة شعبوية.

قالت جو ماري بيرت ، أستاذة العلوم السياسية وخبيرة البيرو في جامعة جورج ميسون ، إن قضية التعقيم "تعقد رواية فوجيموريستا - أنهم في صالح الناس ، لصالح الفقراء".

ثم في عام 2016 ، بدأت وزارة العدل في تسجيل المتهمين على أمل تقديم المساعدة النفسية والطبية والقانونية لهم ، وكذلك تحديد نطاق حملة التعقيم.

أفادت ميليسا غويتيزولو ، الصحفية البيروفية التي جمعت روايات أكثر من 100 متهم ، أن البعض تم تعقيمهم وهم فاقدون للوعي بعد عملية قيصرية.

قال آخرون إنهم قيل لهم إنهم يعالجون من الملاريا ، ثم تم تخديرهم وتعقيمهم. خضعت بعض النساء للتهديدات بأن مقاومة الجراحة سترسل أزواجهن إلى السجن.

في حالات أخرى ، وقعت نساء الشعوب الأصلية على نماذج موافقة لم يفهمنها - لأنهن لم يكن بإمكانهن قراءة اللغة الإسبانية.

تصف شكوى 2018 المعارض التي أقيمت لجمع مجموعات كبيرة من الأشخاص الذين سيكونون مرشحين جيدين للتعقيم. تم تقديم الطعام والملابس للأهداف المحتملة كحوافز.

وردت تفاصيل أخرى من هرناندو سيفالوس ، عضو الكونغرس السابق وأحد الأطباء القلائل الذين تحدثوا عن البرنامج. كان رئيس الاتحاد الطبي في منطقة بيورا في بيرو في عام 1997 عندما زعمت مجموعة من الأطباء أن مسؤولي الصحة أمروهم بإجراء 250 عملية تعقيم في أربعة أيام.

وقال سيفالوس إنه للوفاء بالحصص ، سيتم تعبئة العاملين في المرافق الطبية - وصولاً إلى طاقم التنظيف - لجلب المرضى.

قال: "كان هناك خوف كبير بين الأطباء لأن هذه أوامر من الدولة". "كنت تعلم أنه كان خطأ ، وكنت تعلم أنه يزيد من المخاطر ، لكنك فعلت ذلك ، لأنه إذا لم يكن الأمر كذلك ، فقد يتم طردك. لقد كان حقا مثل مصنع التعقيم ".


شاهد الفيديو: حقوق الإنسان تاريخ وواقع - القسم الأول