اتفاقيات أوسلو - التاريخ

اتفاقيات أوسلو - التاريخ

إعلان المبادئ المتعلقة بالترتيبات المؤقتة للحكومة الذاتية في 13 سبتمبر / أيلول 1993

حكومة دولة إسرائيل ومنظمة P.L.O. يتفق الفريق (في الوفد الأردني الفلسطيني إلى مؤتمر السلام في الشرق الأوسط) ("الوفد الفلسطيني") ، الذي يمثل الشعب الفلسطيني ، على أن الوقت قد حان لوضع حد لعقود من المواجهة والصراع ، والاعتراف بالشرعية المتبادلة والسياسية. الحقوق ، والسعي للعيش في التعايش السلمي والكرامة والأمن المتبادلين وتحقيق تسوية سلمية عادلة ودائمة وشاملة ومصالحة تاريخية من خلال العملية السياسية المتفق عليها. وعليه ، يتفق الجانبان على المبادئ التالية:
المادة الأولى

الهدف من المفاوضات

تهدف المفاوضات الإسرائيلية الفلسطينية في إطار عملية السلام الحالية في الشرق الأوسط ، من بين أمور أخرى ، إلى إنشاء سلطة الحكم الذاتي الفلسطيني المؤقت ، والمجلس المنتخب ("المجلس") ، للشعب الفلسطيني في الضفة الغربية و قطاع غزة لفترة انتقالية لا تتجاوز خمس سنوات تؤدي إلى تسوية دائمة على أساس قراري مجلس الأمن 242 و 338.

ومن المفهوم أن الترتيبات المؤقتة هي جزء لا يتجزأ من عملية السلام برمتها وأن المفاوضات بشأن الوضع الدائم ستؤدي إلى تنفيذ قراري مجلس الأمن 242 و 338.

المادة الثانية

إطار الفترة المؤقتة

تم تحديد الإطار المتفق عليه للفترة الانتقالية في إعلان المبادئ هذا.

المادة الثالثة

انتخابات

1 - من أجل أن يحكم الشعب الفلسطيني في الضفة الغربية وقطاع غزة نفسه وفقا للمبادئ الديمقراطية ، ستجرى انتخابات سياسية عامة وحرة ومباشرة للمجلس تحت إشراف ومراقبة دولية متفق عليها ، بينما تضمن الشرطة الفلسطينية ترتيب.

2. سيتم إبرام اتفاق حول الوضع الدقيق للانتخابات وشروطها وفقًا للبروتوكول المرفق كملحق 1 ، بهدف إجراء الانتخابات في موعد لا يتجاوز تسعة أشهر بعد دخول إعلان المبادئ هذا حيز التنفيذ.

3. ستشكل هذه الانتخابات خطوة تمهيدية انتقالية مهمة نحو تحقيق الحقوق المشروعة للشعب الفلسطيني ومتطلباته العادلة.

المادة الرابعة

الاختصاص القضائي

وستشمل ولاية المجلس مناطق الضفة الغربية وقطاع غزة ، باستثناء القضايا التي سيتم التفاوض عليها في مفاوضات الوضع النهائي. ينظر الطرفان إلى الضفة الغربية وقطاع غزة كوحدة جغرافية واحدة ، سيتم الحفاظ على سلامتها خلال الفترة الانتقالية.

المادة الخامسة

الفترة الانتقالية ومفاوضات الوضع الدائم

1 - تبدأ فترة الخمس سنوات الانتقالية فور الانسحاب من قطاع غزة ومنطقة أريحا.

2. ستبدأ مفاوضات الوضع الدائم في أقرب وقت ممكن ، ولكن في موعد لا يتجاوز بداية السنة الثالثة من الفترة الانتقالية ، بين حكومة إسرائيل وممثلي الشعب الفلسطيني.

3. من المفهوم أن هذه المفاوضات سوف تغطي القضايا المتبقية ، بما في ذلك: القدس ، واللاجئين ، والمستوطنات ، والترتيبات الأمنية ، والحدود ، والعلاقات والتعاون مع الجيران الآخرين ، وغيرها من القضايا ذات الاهتمام المشترك.

4 - يتفق الطرفان على أن نتيجة مفاوضات الوضع النهائي لا ينبغي المساس بها أو إعاقتها عن طريق الاتفاقات التي تم التوصل إليها للفترة الانتقالية.

المادة السادسة

النقل التحضيري للصلاحيات والمسؤوليات

1. عند دخول إعلان المبادئ هذا حيز التنفيذ والانسحاب من قطاع غزة ومنطقة أريحا ، فإن نقل السلطة من الحكومة العسكرية الإسرائيلية وإدارتها المدنية إلى الفلسطينيين المخولين لهذه المهمة ، كما هو مفصل هنا ، سوف يبدأ. سيكون نقل السلطة هذا ذا طبيعة تحضيرية حتى افتتاح المجلس.

2 - فور دخول إعلان المبادئ هذا حيز التنفيذ والانسحاب من قطاع غزة ومنطقة أريحا ، بهدف تعزيز التنمية الاقتصادية في الضفة الغربية وقطاع غزة ، ستنقل السلطة إلى الفلسطينيين في المجالات التالية : التعليم والثقافة والصحة والرعاية الاجتماعية والضرائب المباشرة والسياحة. سيشرع الجانب الفلسطيني في بناء قوة الشرطة الفلسطينية على النحو المتفق عليه. ريثما يتم تنصيب المجلس ، يجوز للطرفين التفاوض على نقل صلاحيات ومسؤوليات إضافية ، على النحو المتفق عليه.

المادة السابعة

اتفاقية مؤقتة

1. سيتفاوض الوفدان الإسرائيلي والفلسطيني على اتفاق بشأن الفترة الانتقالية ("الاتفاق الانتقالي".

2. ستحدد الاتفاقية المؤقتة ، من بين أمور أخرى ، هيكلية المجلس وعدد أعضائه ونقل الصلاحيات والمسؤوليات من الحكومة العسكرية الإسرائيلية وإدارتها المدنية إلى المجلس. كما ستحدد الاتفاقية المؤقتة السلطة التنفيذية للمجلس ، والسلطة التشريعية وفقا للمادة التاسعة أدناه ، والأجهزة القضائية الفلسطينية المستقلة.

3. يجب أن تتضمن الاتفاقية المؤقتة الترتيبات التي سيتم تنفيذها عند تنصيب المجلس ، لتولي المجلس جميع الصلاحيات والمسؤوليات المنقولة سابقًا وفقًا للمادة السادسة أعلاه.

4 - من أجل تمكين المجلس من تعزيز النمو الاقتصادي ، سينشئ المجلس عند افتتاحه ، من بين أمور أخرى ، هيئة كهرباء فلسطينية ، وهيئة ميناء غزة البحري ، وبنك تنمية فلسطيني ، ومجلس فلسطيني لترويج الصادرات ، وفلسطيني. سلطة البيئة وسلطة الأراضي الفلسطينية وسلطة إدارة المياه الفلسطينية وأي سلطات أخرى يتفق عليها ، وفقًا للاتفاقية المؤقتة التي ستحدد صلاحياتها ومسؤولياتها.

5. بعد تنصيب المجلس ، ستحل الإدارة المدنية وتنسحب الحكومة العسكرية الإسرائيلية.

المادة الثامنة

النظام العام والأمن

من أجل ضمان النظام العام والأمن الداخلي للفلسطينيين في الضفة الغربية وقطاع غزة ، سيشكل المجلس قوة شرطة قوية ، بينما ستواصل إسرائيل تحمل مسؤولية الدفاع ضد التهديدات الخارجية ، فضلاً عن المسؤولية عن الأمن العام للإسرائيليين لغرض الحفاظ على أمنهم الداخلي والنظام العام.

المادة التاسعة

القوانين والأوامر العسكرية

1. سيكون للمجلس سلطة التشريع ، وفقا للاتفاق الانتقالي ، في جميع السلطات المنقولة إليه.

2. سيقوم الطرفان بمراجعة القوانين والأوامر العسكرية السارية في المجالات المتبقية بشكل مشترك.

المادة العاشرة

لجنة الارتباط الإسرائيلية الفلسطينية المشتركة

من أجل توفير التنفيذ السلس لإعلان المبادئ هذا وأي اتفاقيات لاحقة تتعلق بالفترة الانتقالية ، عند دخول إعلان المبادئ هذا حيز التنفيذ ، سيتم تشكيل لجنة ارتباط إسرائيلية فلسطينية مشتركة للتعامل مع القضايا. تتطلب التنسيق ، والقضايا الأخرى ذات الاهتمام المشترك ، والنزاعات.

المادة الحادية عشرة

التعاون الإسرائيلي الفلسطيني في المجالات الاقتصادية

اعترافا بالفائدة المتبادلة للتعاون في تعزيز تنمية الضفة الغربية وقطاع غزة وإسرائيل ، عند دخول إعلان المبادئ هذا حيز التنفيذ ، سيتم إنشاء لجنة تعاون اقتصادي إسرائيلي فلسطيني من أجل التطوير والتنفيذ في بطريقة تعاونية البرامج المحددة في البروتوكولات المرفقة بالمرفق الثالث والمرفق الرابع.

المادة الثانية عشرة

الاتصال والتعاون مع الأردن ومصر

سيقوم الطرفان بدعوة حكومتي الأردن ومصر للمشاركة في إقامة مزيد من ترتيبات الاتصال والتعاون بين حكومة إسرائيل والممثلين الفلسطينيين من جهة ، وحكومتي الأردن ومصر من جهة أخرى ، لتعزيز التعاون بينهما. وستشمل هذه الترتيبات تشكيل لجنة مستمرة ستقرر بالاتفاق كيفيات قبول النازحين من الضفة الغربية وقطاع غزة عام 1967 ، إلى جانب الإجراءات الضرورية لمنع الاضطرابات والفوضى. وستتناول هذه اللجنة المسائل الأخرى ذات الاهتمام المشترك.

المادة الثالثة عشرة

إعادة انتشار القوات الإسرائيلية

1 - بعد دخول إعلان المبادئ هذا حيز التنفيذ ، وفي موعد لا يتجاوز عشية انتخابات المجلس ، ستتم إعادة انتشار القوات العسكرية الإسرائيلية في الضفة الغربية وقطاع غزة ، بالإضافة إلى انسحاب القوات الإسرائيلية. نفذت وفقا للمادة الرابعة عشرة.

2. في إعادة انتشار قواتها العسكرية ، ستسترشد إسرائيل بالمبدأ القائل بوجوب إعادة انتشار قواتها العسكرية خارج المناطق المأهولة بالسكان.

3. سيتم تنفيذ المزيد من عمليات إعادة الانتشار إلى مواقع محددة بشكل تدريجي بما يتناسب مع تولي قوة الشرطة الفلسطينية المسؤولية عن النظام العام والأمن الداخلي وفقًا للمادة الثامنة أعلاه.

المادة الرابعة عشر

الانسحاب الإسرائيلي من قطاع غزة ومنطقة أريحا

تنسحب إسرائيل من قطاع غزة ومنطقة أريحا كما هو مفصل في البروتوكول المرفق كملحق 2.

المادة الخامسة عشر

تسوية المنازعات

1. المنازعات الناشئة عن تطبيق أو تفسير إعلان المبادئ هذا. أو أي اتفاقيات لاحقة تتعلق بالفترة الانتقالية ، يتم حلها عن طريق المفاوضات من خلال لجنة الاتصال المشتركة التي سيتم إنشاؤها وفقًا للمادة العاشرة أعلاه.

2. المنازعات التي لا يمكن تسويتها عن طريق المفاوضات يمكن حلها من خلال آلية التوفيق التي يتفق عليها الطرفان.

3. قد يتفق الطرفان على الخضوع للتحكيم منازعات تتعلق بالفترة المؤقتة ، والتي لا يمكن تسويتها من خلال التوفيق. ولهذه الغاية ، وبناءً على اتفاق الطرفين ، يقوم الطرفان بتشكيل لجنة تحكيم.

المادة السادسة عشرة

التعاون الإسرائيلي الفلسطيني فيما يتعلق بالبرامج الإقليمية

ينظر الطرفان إلى مجموعات العمل المتعددة الأطراف على أنها أداة مناسبة لتعزيز "خطة مارشال" والبرامج الإقليمية والبرامج الأخرى ، بما في ذلك البرامج الخاصة للضفة الغربية وقطاع غزة ، كما هو مبين في البروتوكول المرفق في الملحق الرابع.

المادة السابعة عشر

أحكام متنوعة

1. يدخل إعلان المبادئ هذا حيز التنفيذ بعد شهر من توقيعه.

2. تعتبر جميع البروتوكولات الملحقة بإعلان المبادئ هذا والمحاضر المتفق عليها المتعلقة به جزءًا لا يتجزأ منه.

حرر في واشنطن العاصمة في اليوم الثالث عشر من شهر أيلول (سبتمبر) 1993.

عن حكومة إسرائيل عن منظمة التحرير الفلسطينية

شوهد من قبل:
الولايات المتحدة الأمريكية الاتحاد الروسي

المرفق الأول

بروتوكول بشأن طريقة وشروط الانتخابات

1. يحق لفلسطينيي القدس الذين يعيشون هناك المشاركة في العملية الانتخابية وفق اتفاق بين الجانبين.

2. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تغطي اتفاقية الانتخابات ، من بين أمور أخرى ، القضايا التالية:
أ. نظام الانتخابات.

ب. طريقة الإشراف والمراقبة الدولية المتفق عليهما وتكوينهما الشخصي ؛ و

ج. القواعد واللوائح المتعلقة بالحملة الانتخابية ، بما في ذلك الترتيبات المتفق عليها لتنظيم وسائل الإعلام ، وإمكانية ترخيص محطة إذاعية وتلفزيونية.

3. لن يتم المساس بالوضع المستقبلي للفلسطينيين المهجرين الذين تم تسجيلهم في 4 حزيران / يونيو 1967 لأنهم غير قادرين على المشاركة في العملية الانتخابية لأسباب عملية.

الملحق الثاني

بروتوكول انسحاب القوات الإسرائيلية من قطاع غزة ومنطقة أريحا

1. يبرم الجانبان ويوقعان خلال شهرين من تاريخ دخول إعلان المبادئ هذا حيز التنفيذ ، اتفاقية انسحاب القوات العسكرية الإسرائيلية من قطاع غزة ومنطقة أريحا. ستشمل هذه الاتفاقية ترتيبات شاملة لتطبيقها في قطاع غزة ومنطقة أريحا بعد الانسحاب الإسرائيلي.

2 - ستنفذ إسرائيل انسحابا معجلا ومخطط له للقوات العسكرية الإسرائيلية من قطاع غزة ومنطقة أريحا ، على أن يبدأ فور توقيع الاتفاق بشأن قطاع غزة ومنطقة أريحا على أن يكتمل في غضون فترة لا تتجاوز أربعة أشهر بعد توقيع هذه الاتفاقية.

3. ستشمل الاتفاقية المذكورة أعلاه ، من بين أشياء أخرى:
أ. ترتيبات لانتقال سلس وسلمي للسلطة من الحكومة العسكرية الإسرائيلية وإدارتها المدنية إلى الممثلين الفلسطينيين.

ب. هيكل وصلاحيات ومسؤوليات السلطة الفلسطينية في هذه المناطق ، باستثناء: الأمن الخارجي ، والمستوطنات ، والإسرائيليين ، والعلاقات الخارجية ، ومسائل أخرى يتفق عليها الطرفان.

ج. ترتيبات لتولي الأمن الداخلي والنظام العام من قبل قوة الشرطة الفلسطينية المكونة من ضباط شرطة مجندين محلياً ومن الخارج حاملين جوازات سفر أردنية ووثائق سفر فلسطينية صادرة من مصر). أولئك الذين سيشاركون في قوة الشرطة الفلسطينية القادمة من الخارج يجب أن يتم تدريبهم كضباط شرطة وشرطة.

د. حضور دولي أو أجنبي مؤقت حسب الاتفاق.

ه. إنشاء لجنة تنسيق وتعاون فلسطينية إسرائيلية مشتركة لأغراض الأمن المشترك.

F. برنامج للتنمية الاقتصادية والاستقرار ، بما في ذلك إنشاء صندوق للطوارئ ، لتشجيع الاستثمار الأجنبي ، والدعم المالي والاقتصادي. سينسق الجانبان ويتعاونان بشكل مشترك ومن جانب واحد مع الأطراف الإقليمية والدولية لدعم هذه الأهداف.

ز. ترتيبات لممر آمن للأشخاص والنقل بين قطاع غزة ومنطقة أريحا.

4 - ستشمل الاتفاقية المذكورة أعلاه ترتيبات للتنسيق بين الطرفين فيما يتعلق بالممرات:
أ. غزة - مصر و

ب. أريحا - الأردن.

5. سيكون مقر المكاتب المسؤولة عن تنفيذ صلاحيات ومسؤوليات السلطة الفلسطينية بموجب هذا الملحق الثاني والمادة السادسة من إعلان المبادئ في قطاع غزة ومنطقة أريحا ريثما يتم تنصيب المجلس.

6. بخلاف هذه الترتيبات المتفق عليها ، سيظل وضع قطاع غزة ومنطقة أريحا جزءًا لا يتجزأ من الضفة الغربية وقطاع غزة ، ولن يتغير في الفترة الانتقالية.

الملحق الثالث

بروتوكول بشأن التعاون الإسرائيلي الفلسطيني في البرامج الاقتصادية والإنمائية

اتفق الجانبان على إنشاء لجنة إسرائيلية فلسطينية مستمرة للتعاون الاقتصادي تركز ، من بين أمور أخرى ، على ما يلي:
1 - التعاون في مجال المياه ، بما في ذلك برنامج تنمية المياه الذي أعده خبراء من الجانبين ، والذي سيحدد أيضا طريقة التعاون في إدارة الموارد المائية في الضفة الغربية وقطاع غزة ، وسيتضمن مقترحات للدراسات و خطط بشأن الحقوق المائية لكل طرف ، وكذلك بشأن الاستخدام العادل لموارد المياه المشتركة للتنفيذ في الفترة الانتقالية وما بعدها.

2. التعاون في مجال الكهرباء ، بما في ذلك برنامج تطوير الكهرباء ، والذي سيحدد أيضًا طريقة التعاون لإنتاج وصيانة وشراء وبيع موارد الكهرباء.

3. التعاون في مجال الطاقة ، بما في ذلك برنامج تطوير الطاقة ، الذي سيوفر استغلال النفط والغاز للأغراض الصناعية ، لا سيما في قطاع غزة والنقب ، وسيشجع المزيد من الاستغلال المشترك لمصادر الطاقة الأخرى. قد ينص هذا البرنامج أيضًا على بناء مجمع صناعي للبتروكيماويات في قطاع غزة وإنشاء خطوط أنابيب النفط والغاز.

4. التعاون في مجال التمويل ، بما في ذلك برنامج العمل والتنمية المالية لتشجيع الاستثمار الدولي في الضفة الغربية وقطاع غزة ، وفي إسرائيل ، وكذلك إنشاء بنك تنمية فلسطيني.

5 - التعاون في مجال النقل والاتصالات ، بما في ذلك البرنامج الذي سيحدد المبادئ التوجيهية لإنشاء منطقة ميناء بحري في غزة ، وسيتضمن إنشاء خطوط نقل واتصالات من وإلى الضفة الغربية وقطاع غزة لإسرائيل ودول أخرى. بالإضافة إلى ذلك ، سيضمن هذا البرنامج تنفيذ الإنشاءات اللازمة للطرق والسكك الحديدية وخطوط الاتصالات وما إلى ذلك.

6. التعاون في مجال التجارة ، بما في ذلك الدراسات ، وبرامج الترويج التجاري ، التي ستشجع التجارة المحلية والإقليمية والأقاليمية ، وكذلك دراسة جدوى لإنشاء مناطق تجارة حرة في قطاع غزة وإسرائيل ، والوصول المتبادل لهذه المناطق ، والتعاون في المجالات الأخرى المتعلقة بالتجارة والتجارة.

7. التعاون في مجال الصناعة ، بما في ذلك برامج التنمية الصناعية ، التي ستنشئ مراكز بحث وتطوير صناعية إسرائيلية فلسطينية مشتركة ، وسوف تعزز المشاريع المشتركة الفلسطينية الإسرائيلية ، وتوفر مبادئ توجيهية للتعاون في المنسوجات والأغذية ، الصناعات الدوائية والالكترونية والماس والحاسوب والصناعات القائمة على العلم.

8. برنامج للتعاون وتنظيم علاقات العمل والتعاون في قضايا الرعاية الاجتماعية.

9. خطة تنمية وتعاون للموارد البشرية ، تنص على ورش عمل وندوات إسرائيلية فلسطينية مشتركة ، وإنشاء مراكز تدريب مهني مشتركة ، ومعاهد بحثية وبنوك معلومات.

10. خطة لحماية البيئة ، تنص على تدابير مشتركة و / أو منسقة في هذا المجال.

11. برنامج تطوير التنسيق والتعاون في مجال الاتصال والإعلام.

12. أي برامج أخرى ذات اهتمام مشترك.

الملحق الرابع

بروتوكول بشأن التعاون الإسرائيلي الفلسطيني فيما يتعلق ببرامج التنمية الإقليمية

1. سيتعاون الجانبان في إطار جهود السلام المتعددة الأطراف لتعزيز برنامج التنمية للمنطقة ، بما في ذلك الضفة الغربية وقطاع غزة ، الذي ستبدأه مجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى. سيطلب الطرفان من مجموعة السبع السعي للمشاركة في هذا البرنامج من الدول الأخرى المهتمة ، مثل أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، والدول والمؤسسات العربية الإقليمية ، وكذلك أعضاء من القطاع الخاص.

2- يتألف برنامج التنمية من عنصرين:
أ. برنامج التنمية الاقتصادية للضفة الغربية وقطاع غزة.

ب. برنامج التنمية الاقتصادية الإقليمية.

أ - يتكون برنامج التنمية الاقتصادية للضفة الغربية وقطاع غزة من العناصر التالية:
1. برنامج التأهيل الاجتماعي ، بما في ذلك برنامج الإسكان والبناء.

2. خطة تنمية الأعمال الصغيرة والمتوسطة.

3. برنامج تطوير البنية التحتية (الماء ، الكهرباء ، النقل والاتصالات ، إلخ.

4. خطة الموارد البشرية.

5. برامج أخرى.

ب- يمكن أن يتألف برنامج التنمية الاقتصادية الإقليمية من العناصر التالية:
1. إنشاء صندوق تنمية الشرق الأوسط كخطوة أولى وبنك تنمية الشرق الأوسط كخطوة ثانية.

2. وضع خطة إسرائيلية - فلسطينية - أردنية مشتركة لتنسيق استغلال منطقة البحر الميت.

3. البحر الأبيض المتوسط ​​(غزة) - قناة البحر الميت.

4. تحلية المياه الإقليمية ومشاريع تطوير المياه الأخرى.

5. خطة إقليمية للتنمية الزراعية ، بما في ذلك جهد إقليمي منسق للوقاية من التصحر.

6. ربط شبكات الكهرباء.

7. التعاون الإقليمي لنقل وتوزيع الغاز والنفط وموارد الطاقة الأخرى والاستغلال الصناعي لها.

8. خطة اقليمية لتطوير السياحة والمواصلات والاتصالات.

9. التعاون الإقليمي في المجالات الأخرى.

3. سيشجع الجانبان مجموعات العمل متعددة الأطراف ، وسوف ينسقان من أجل نجاحها. سيشجع الطرفان الأنشطة بين الدورات ، بالإضافة إلى دراسات الجدوى التمهيدية ودراسات الجدوى ، داخل مجموعات العمل المتعددة الأطراف المختلفة.

محاضر متفق عليها بشأن إعلان المبادئ المتعلقة بالترتيبات المؤقتة للحكومة الذاتية

أ. تفاهمات واتفاقيات عامة

أي صلاحيات ومسؤوليات منقولة إلى الفلسطينيين بموجب إعلان المبادئ قبل تنصيب المجلس ستخضع لنفس المبادئ المتعلقة بالمادة الرابعة ، على النحو المبين في هذه المحاضر المتفق عليها أدناه.

تفاهمات واتفاقيات محددة

المادة الرابعة

من المفهوم أن:
1. سيغطي اختصاص المجلس أراضي الضفة الغربية وقطاع غزة ، باستثناء القضايا التي سيتم التفاوض عليها في مفاوضات الوضع النهائي: القدس ، والمستوطنات ، والمواقع العسكرية ، والإسرائيليون.

2. يتم تطبيق اختصاص المجلس فيما يتعلق بالصلاحيات والمسؤوليات والمجالات والصلاحيات المتفق عليها المنقولة إليه.

المادة السادسة (2)

من المتفق عليه أن يتم نقل السلطة على النحو التالي:
1. سيبلغ الجانب الفلسطيني الجانب الإسرائيلي بأسماء الفلسطينيين المخولين الذين سيتولون الصلاحيات والصلاحيات والمسؤوليات التي سيتم نقلها إلى الفلسطينيين وفقًا لإعلان المبادئ في المجالات التالية: التعليم والثقافة ، الصحة ، الرعاية الاجتماعية ، والضرائب المباشرة ، والسياحة ، وأي سلطات أخرى يتفق عليها.

2. من المفهوم أن حقوق والتزامات هذه المكاتب لن تتأثر.

3. سيستمر كل مجال من المجالات المذكورة أعلاه في التمتع بمخصصات الميزانية الحالية وفقًا للترتيبات التي يتم الاتفاق عليها بشكل متبادل. ستوفر هذه الترتيبات أيضًا التعديلات اللازمة المطلوبة لمراعاة الضرائب التي يتم تحصيلها من قبل مكتب الضرائب المباشر.

4. عند تنفيذ إعلان المبادئ ، سيبدأ الوفدان الإسرائيلي والفلسطيني على الفور مفاوضات حول خطة مفصلة لنقل السلطة على المكاتب المذكورة أعلاه وفقًا للتفاهمات المذكورة أعلاه.

المادة السابعة (2)

كما ستتضمن الاتفاقية المؤقتة ترتيبات للتنسيق والتعاون.

المادة السابعة (5)

لن يمنع انسحاب الحكومة العسكرية إسرائيل من ممارسة الصلاحيات والمسؤوليات التي لم تنقل إلى المجلس.

المادة الثامنة

ومن المفهوم أن الاتفاقية المؤقتة ستتضمن ترتيبات للتعاون والتنسيق بين الطرفين في هذا الصدد. كما تم الاتفاق على أن نقل الصلاحيات والمسؤوليات إلى الشرطة الفلسطينية سيتم على مراحل ، كما هو متفق عليه في الاتفاق الانتقالي.

المادة العاشرة

من المتفق عليه أنه عند دخول إعلان المبادئ حيز التنفيذ ، سيتبادل الوفدان الإسرائيلي والفلسطيني أسماء الأفراد المحددين من قبلهما كأعضاء في لجنة الارتباط الإسرائيلية الفلسطينية المشتركة.

كما تم الاتفاق على أن يكون لكل جانب عدد متساو من الأعضاء في اللجنة المشتركة. ستتوصل اللجنة المشتركة إلى قراراتها بالاتفاق. يجوز للجنة المشتركة إضافة فنيين وخبراء آخرين ، حسب الضرورة. ستقرر اللجنة المشتركة تواتر ومكان أو أماكن اجتماعاتها.

الملحق الثاني

من المفهوم أنه بعد الانسحاب الإسرائيلي ، ستظل إسرائيل مسؤولة عن الأمن الخارجي والأمن الداخلي والنظام العام للمستوطنات والإسرائيليين. قد تستمر القوات العسكرية والمدنيون الإسرائيليون في استخدام الطرق بحرية داخل قطاع غزة ومنطقة أريحا.

حرر في واشنطن العاصمة في اليوم الثالث عشر من شهر أيلول (سبتمبر) 1993.

عن حكومة إسرائيل عن منظمة التحرير الفلسطينية

شوهد من قبل:
الولايات المتحدة الأمريكية الاتحاد الروسي


نتج الاتفاق عن تقارب الأحداث والتوجهات التي خلقت فرصة مثالية للسلام بين الطرفين. أدت الانتفاضة الأولى (الانتفاضة) التي شنها السكان الفلسطينيون في الضفة الغربية وقطاع غزة ضد الاحتلال الإسرائيلي ، والتي بدأت في ديسمبر 1987 ، إلى تمكين منظمة التحرير الفلسطينية ، كممثل للفلسطينيين ، من السعي للتوصل إلى تسوية دبلوماسية مع إسرائيل. في عام 1988 ، اعترف رئيس منظمة التحرير الفلسطينية ياسر عرفات بإسرائيل ، وقبل قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 242 ، ونبذ الإرهاب. لم تستطع منظمة التحرير الفلسطينية الاستفادة على الفور من هذه التنازلات ، لأن إسرائيل لم ترد بالمثل. تدهور موقف منظمة التحرير الفلسطينية بسبب انهيار الاتحاد السوفيتي ، الأمر الذي ترك منظمة التحرير الفلسطينية بدون دعم من القوى العظمى. علاوة على ذلك ، رفضت حكومة إسحاق شامير الإسرائيلية بشدة التعامل مع منظمة التحرير الفلسطينية أو تقديم تنازلات إقليمية من أجل السلام. إيماناً منه بأن العراق يمكن أن يساعد القضية الفلسطينية ، وقف عرفات إلى جانب صدام حسين خلال أزمة الخليج (1990 & # x2013 1991) ، وبالتالي فقد الدعم المالي لدول الخليج.

أدى انهيار الاتحاد السوفيتي ، والهجرة اليهودية الجماعية إلى إسرائيل ، وتدمير الجيش العراقي في عام 1991 إلى تعزيز أمن إسرائيل ، لكن الانتفاضة أقنعت حزب العمل الإسرائيلي وأحزاب يسار الوسط بأن استمرار الاحتلال والقمع يعتبر مكلفًا من حيث العزلة الدولية والخلافات الداخلية ، في حين أن منح الحكم الذاتي للفلسطينيين كان يُنظر إليه تدريجياً على أنه أقل رفضاً.

علاوة على ذلك ، استنتج المزيد والمزيد من الفلسطينيين والإسرائيليين وقادتهم أنه لا يوجد حل عسكري لصراعهم. لقد حفزت منظمة التحرير الفلسطينية الفلسطينيين وحصلت على اعتراف دولي ، لكن كفاحها المسلح ضد إسرائيل فشل في تحرير شبر واحد من فلسطين. على الرغم من أن إسرائيل كانت تعتبر رابع أقوى قوة عسكرية في العالم ، إلا أنها لم تستطع تدمير منظمة التحرير الفلسطينية أو إخضاع مليونين من السكان المدنيين في الأراضي المحتلة. خلص الجانبان إلى أن الاعتراف المتبادل وتقاسم فلسطين التاريخية كان الخيار الوحيد القابل للتطبيق.

وهكذا أتيحت للرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش ووزير الخارجية جيمس بيكر الثالث فرصة غير مسبوقة للتوسط في السلام في الشرق الأوسط من خلال ترتيب مؤتمر مدريد للسلام (1991) بين إسرائيل والعرب ، بما في ذلك الفلسطينيين. عندما بدا أن رئيس الوزراء شامير يماطل ، امتنع بوش وبيكر عن ضمان قرض بقيمة 10 مليارات دولار لإسرائيل. في الانتخابات المقبلة في إسرائيل ، جاء الجمهور إلى السلطة بائتلاف معتدل برئاسة يتسحاق رابين ، مع سياسة "الأرض مقابل السلام". لكن بعد إحدى عشرة جلسة واثنين وعشرين شهرًا بعد مدريد ، أثبتت المفاوضات عدم جدواها. اعتبرت منظمة التحرير الفلسطينية إطار المحادثات غير عادل ، ولم تعتبر الولايات المتحدة أو مسؤوليها المتوسطين "وسطاء أمناء". أدركت إسرائيل أن المفاوضين الفلسطينيين من الأراضي المحتلة كانوا غير راغبين أو غير قادرين على التفاوض بشكل مستقل عن منظمة التحرير الفلسطينية.

رتبت وزارة الخارجية النرويجية قناة خاصة وسرية في أوسلو لعالمين إسرائيليين ، يائير هيرشفيلد ورون بونداك ، اللذين كانا على اتصال مع يوسي بيلين ، نائب وزير الخارجية الإسرائيلي الحمائم ، وخبير اقتصادي في منظمة التحرير الفلسطينية ومساعد الرئيس عرفات ، أحمد سليمان قريع. (أبو علاء). بدأت المفاوضات في شتاء وربيع 1993. عندما تقدمت ، تولى وزير الخارجية الإسرائيلي ، شمعون بيريز ، زمام الأمور ، وأقنع رئيس الوزراء رابين ، الواعي أمنيًا ، بدعم الاتفاقية. وقعت إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية بالأحرف الأولى مجموعتين من الوثائق في أوسلو في أواخر آب / أغسطس: تبادل رسائل الاعتراف المتبادل وإعلان المبادئ حول ترتيبات الحكم الذاتي المؤقت (DOP).


إعلان المبادئ واتفاق القاهرة

في سبتمبر 1993 ، وقعت إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية إعلان المبادئ حول الحكم الذاتي للفلسطينيين ، وهو أول اتفاق بين الجانبين والوثيقة الأولية فيما أصبح يُعرف عمومًا باتفاقيات أوسلو. بينما لم تكن الولايات المتحدة على علم بجدية المناقشات في أوسلو ، كان كل من رابين وعرفات سعداء باحتضان الرئاسة الأمريكية. بيل كلينتون في حديقة البيت الأبيض في سبتمبر 1993 ، لدعم اتفاقهما. وافق رابين الذي كان يبدو مترددا بشكل واضح على مصافحة عرفات.

في الواقع ، اشتملت اتفاقيات أوسلو على سلسلة من الاتفاقيات ، تم توقيع اتفاق القاهرة بشأن قطاع غزة وأريحا في مايو 1994. وقد أقر هذا الاتفاق البنود الواردة في الإعلان الأصلي ، الذي صادق على حكم ذاتي مؤقت لمدة خمس سنوات لسلطة فلسطينية يتم تنفيذها على مرحلتين: الأولى في غزة ومدينة أريحا ، ثم بعد الانتخابات في جميع أنحاء المناطق المتبقية تحت الحكم العسكري الإسرائيلي. وكان من المقرر أن تبدأ المحادثات بشأن الوضع النهائي بعد ثلاث سنوات ، مع مهلة عامين للتوصل إلى اتفاق. تم حجز قضايا مثل الحدود وعودة اللاجئين ووضع القدس والمستوطنات اليهودية في الأراضي المحتلة لمحادثات الوضع النهائي. اعترفت منظمة التحرير الفلسطينية بحق إسرائيل في الوجود ، ونبذت الإرهاب ، ووافقت على تغيير أجزاء ميثاقها التي دعت إلى تدمير إسرائيل. اعترفت إسرائيل بمنظمة التحرير الفلسطينية باعتبارها الممثل الوحيد للشعب الفلسطيني.

جسدت الاتفاقات مجموعتين أساسيتين من التبادلات. أولاً ، تتخلى إسرائيل عن مسؤوليتها عن السكان الفلسطينيين مع الاحتفاظ بالسيطرة الإستراتيجية على الأرض. سيتخلص الفلسطينيون من الحكم العسكري الإسرائيلي ويحصلون على حكم ذاتي ، مما قد يؤدي إلى قيام دولة. ثانيًا ، إن تنصل عرفات من العنف وتعهده بمكافحة الإرهاب - من خلال استخدام قوة شرطة فلسطينية محلية - من شأنه تحسين أمن إسرائيل. سيستفيد الفلسطينيون من المقدار الكبير من المساعدات الخارجية التي سيحصلون عليها من الولايات المتحدة ودول أخرى ومن الاتفاقيات الاقتصادية المبرمة مع إسرائيل والتي تهدف إلى تعزيز العمالة والتجارة.


الهواجس السياسية

كما أوضحنا سابقًا ، لم تكن اتفاقيات أوسلو العامل الحاسم في إنهاء صراعات الشرق الأوسط ، على الرغم من أن الفيلم يحاول بكل ما في وسعه تقديم نفسه كما لو كان كذلك. كانت نتيجة الاتفاقات في الواقع مجرد إزالة التمرد الإسرائيلي داخل غزة. كان هذا وقفًا لإطلاق النار لم يدم طويلًا حيث لم يتم الوفاء بالوعود التي تم التفاوض عليها في أوسلو واستعادت القوات الإسرائيلية سيطرتها على المنطقة الفلسطينية.

من خلال المفاوضات ، تصورت إسرائيل لوقف التعدي على الأراضي الفلسطينية وتفكيك المستوطنات الفلسطينية ، ووقف الفلسطينيون أي عمل ضدهم ، واستنكار أي هجمات إرهابية موجهة ضد الإسرائيليين. تم الاتفاق على هذه الامتيازات تحت إشراف ووعد Terje Rød-Larsen في اتفاقيات أوسلو فقط لكي تنهار وتتحول إلى إبادة جماعية بعد أقل من عام. "ومع ذلك فأنا أفهم أنني أفهم منطقتي وشعبي ، حيث يوجد في الواقع القليل جدًا مما تفهمه" ، وفقًا لأحمد قريع ، بطل فيلم "أوسلو".

كما تعرض تيرجي رود لارسن مؤخرًا للتدقيق لتورطه مع جيفري إبستين. في تشرين الثاني (نوفمبر) 2020 ، أجبرت التقارير التي تفيد بأن رود لارسن قد قبل تبرعات لمعهد السلام الدولي من الممول والمغتصب المتوفى جيفري إبستين الدبلوماسي على الاستقالة من منصبه كرئيس للمعهد الدولي للصحافة. انكشف مصدر هذه القروض والتبرعات في قصة معقدة من الدبلوماسية والانحراف بحلقة غريبة إلى حد ما مشابهة لما وصفته & # 8217s في "أوسلو".

After accepting a role in the Mongolian development of democracy, Terje Rød-Larsen, through IPI, was allowed to serve as a delegate of democracy directly under the Mongolian President. This role would grant himself and one contemporary of his choosing multiple private meetings and influence over the President of an unstable country. The constituents of this board would be compensated $100,000 annually for their roles. This money was then traced back to Epstein.


12 Brilliant Cartoons That Will Help You Understand the History of Israel and Palestine

The world's eyes are on Israel and Palestine, as the current crisis in Gaza has now led to the deaths of more than 600 Palestinians and 30 Israelis.

While the latest round of violence has made headlines, it is not an isolated incident. On the contrary, today's fighting is yet another page in a years-long, bitter conflict. Israel's creation in 1948 sparked one of history's largest refugee crisis, wars, terror attacks and a harsh military occupation.

To fully understand what's happening today, you need to appreciate the long history of the conflict. Here are 12 political cartoons that capture the full history of the Israeli-Palestinian conflict:

1. War on the horizon

In many ways, Israel's creation in 1948 was an affair of desperation and panic.

In this cartoon, we see the British washing their hands of Palestine, shortly before the formal establishment of the state of Israel, sparking a war between neighboring Arab countries and the newly formed state.

The British controlled the region from 1920, until handing it over to the United Nations in 1947. The British left the country at a time when tensions between Jews and Arabs were rising. They only continued to mount as more Jews fled Europe, in need of safety after the Holocaust.

In 1947, the United Nations proposed a partition plan, dividing the region between Jews and Arabs. The Jewish Agency accepted it, but Palestinians and Arab League members rejected it.

The departure of British troops unleashed a struggle for territory, leading to the violent expulsion of 750,000 Palestinians from their ancestral homes, an act that some consider to be ethnic cleansing.

2. The creation of the state of Israel

Created in 1956 by the Israeli cartoonist and Holocaust survivor Kariel Gardosh, the character Srulik embodies much of the spirit of the years following the creation of the state of Israel.

Srulik is depicted wearing a tembel hat, khaki shorts and sandals, and is an ardent Zionist who farms the land and, at times, puts on a military uniform to defend Israel.

His chipper persona and hardworking ethic not only defied many of the damaging Jewish stereotypes that permeated cartoons at the time, it encapsulated the hope and possibility that Israel represented to the Jewish people after centuries of oppression and Holocaust.

3. Refugees longing to return

But there's another side to the Israeli victory, as Handala, who might be seen as the Palestinian counterpart to Srulik, shows.

Palestinians refer to the events of 1948 as the Nakba, or catastrophe, when they were expelled from the land that was once their home. Prevented from being able to return to what is now Israel, those refugees are still scattered across the West Bank and Gaza, refugee camps in Arab states, or internationally.

Many remained — and their descendants still remain — stateless, with few rights and a longing to return to Palestine. Drawn by Palestinian artist Naji al-Ali, who was a child when he and his family fled to Lebanon, Handala is always depicted with his face hidden and with ragged clothes.

The cartoon character was 10 years old when he left Palestine and will remain the same age until he and his family return to their homes. Only then would life resume for the boy.

4. The Six-Day War

The Six Day War in 1967 was an enormous military achievement for Israel and a disaster for the Arab world. In a stunning sweep to victory, Israel seized control of the Sinai and the Gaza Strip from Egypt, the West Bank from Jordan and the Golan heights from Syria.

As this cartoon of Egyptian leader Gamal Abdel Nasser shows, the defeat was intensely humiliating for the Arab world for Palestinians in the West Bank and Gaza, it meant the beginning of decades of military occupation.

5. The First Intifada

Intifada is an Arabic word that means to "shake off," and the term now refers to two periods where Palestinians attempted to end Israeli control through both peaceful and violent means.

The first largely unarmed uprising erupted relatively spontaneously in 1987, in response to Israeli repression in both the West Bank and the Gaza Strip.

The uprising came from the grassroots, with heavy involvement from trade unions and women's groups. Tactics included trade strikes, protests, Molotov cocktails and stones.

A year later, following his declaration of an independent Palestinian state in November 1988, Yasser Arafat announced that he accepted the state of Israel and rejected terrorism — a game changer in the future of relations.

The outbreak, however, was violent: According to Israeli human rights organization B'Tselem, 1,409 Palestinians and 271 Israelis were killed.

6. The Oslo Accords

Israeli and Palestinian leadership finally came to the negotiating table after the first Intifada, in 1993.

At the time, both sides viewed the Oslo Accords with both hope and pessimism. The talks were a chance for a peace, but one negotiated on a foundation of profound distrust and hurt.

In this 1994 cartoon, Steve Bell alludes to a central Palestinian objection that talks, between a heavily militarized state and a occupied people, couldn't be fair with such a fundamental power imbalance.

The Oslo agreements set a timeline for negotiating key issues. However, 20 years later, we're still not any closer to a two-state solution.

7. The Second Intifada

Sparked by Ariel Sharon’s infamous visit to the sacred mosque in Jerusalem, the Al Aqsa Intifada left deep scars on both the Israeli and Palestinian collective psyche.

Palestinian violence claimed the lives of 950 Israelis by 2005. The uprising involved a campaign of suicide bombings that targeted buses, restaurants and nightclubs. The accompanying Israeli crackdown killed 3,223 Palestinians in the same period.

As the cartoon shows, the specter of violence hung darkly over the lives of Israelis and that the trauma of terrorism still remains today.

Once Israel announced its disengagement from Gaza in 2004, violence decreased. Eventually, all Israeli settlements were evacuated and dismantled in the Gaza Strip.

8. The Construction of the Wall

Standing eight meters tall at its highest points, the Wall has become a potent symbol of the Israeli occupation.

From an Israeli perspective, the barrier is all about security: It was built as a measure to protect citizens from suicide bombings and attacks emanating from the Palestinian territories in the Second Intifada.

After the barrier was built, the number of bombings declined — but the cost for Palestinians was steep. The wall split neighborhoods in two, tore through the land of Palestinians villages and trapped Palestinians in the West Bank. What's more, most of it is built on Palestinian land — leading the International Court of Justice to deem it illegal under international law.

9. 2006 Palestinians Elections

With the encouragement of American authorities, the residents of Gaza and the West Bank voted in elections in 2006.

They did not go as planned: Hamas swept to victory. Some view the group as a terrorist organization, avowedly committed to the destruction of Israel.

What followed was a bitter conflict between Hamas — condemned by the European Union and the U.S. despite being democratically elected — and the more moderate Fatah. The former now controls the Gaza Strip, and the latter is now dominant in the Palestinian Authority, which runs areas of the West Bank.

The rift still hasn't been healed — and Gaza, and the Hamas government with it, has remained under a tough blockade.

10. Operation Cast Lead

This brutal image, from the Guardian's Martin Rowson, takes on both the cruelty of war and media treatment of the dead.

According to B'Tselem, 1,387 Palestinians were killed when Israel invaded the Gaza Strip during Operation Cast Lead, which began in December 2008 and lasted into the start of 2009.

Much like today's crisis, Israel justified the operation based on rockets fired from Gaza. It is estimated that some 773 of the dead were not involved in hostilities. Comparatively few Israelis died in the violence: Three civilians were killed by rockets, six members of the security forces died and four were killed by Israeli fire.

11. Hamas rockets fall on Tel Aviv

Air raid signals are now an everyday part of life for many residents of Israel, thanks to the recent escalation in Gaza. Some are using humor to cope with the pressure.

Tomi Zandstein created the cartoon in 2012 as a light-hearted take on the experience of rocket attacks in Tel Aviv. The cosmopolitan, coastal city is less impacted by missiles than areas of southern Israel, which borders Gaza. That means that residents of Tel Aviv are more sheltered, making humor a great way to ease fears of bombardment.

12. The cycle of violence continues

Tragically, it looks like an end to the bloodshed and oppression is nowhere in sight.

Horrifying escalations like the invasion now unfolding in Gaza, erupt with frightening regularity. A 6-year-old in Gaza today has now lived through three wars.

It doesn't look like a solution will come any time soon: Negotiations toward a two state solution are on life support, at best.

Commentators criticized this cartoon, published in the Independent, for using anti-Semitic tropes and misrepresenting the conflict.

But it captures the sense of despair that many Palestinians feel, especially as the brutal and unbalanced battle kills more and more civilians.

As long as that cycle of violence and oppression continues, the suffering will only continue.


Controversy

In both the Israeli and the Palestinian public spheres the accords provoked fierce disagreement. In Israel the left-wing supported the accord while the right opposed them.

Fatah, the more moderate Palestinian faction leading the negotiations, supported it while Islamist groups, chiefly Hamas, rejected the settlement.

The murder of Rabin by a right-wing Jewish extremist opposed to the Oslo Accords aided the unravelling of the negotiations.

Rabin’s successor Benjamin Netanyahu took a more aggressive stance toward Palestine and opposing the Oslo Accords.


محتويات

The Israeli Civil Administration was established by the government of Israel in 1981, in order to carry out practical bureaucratic functions within the territories occupied by Israel since 1967. While formally separate, it was subordinate to the Israeli military and the Shin Bet. [17] : 133 [18] : 108

The Civil Administration is a part of a larger entity known as Coordinator of Government Activities in the Territories (COGAT), which is a unit in the Defense Ministry of Israel. Its functions have largely been taken over by the Palestinian National Authority in 1994, however it still continues a limited operation to manage Palestinian population in the Area C of the West Bank and coordination with the Palestinian government. [ بحاجة لمصدر ]

The Oslo II Accord divided the West Bank into three administrative divisions: the Areas A, B and C. The distinct areas were given a different status, according to the amount of self-government the local Palestinians would have over it through the Palestinian Authority, until a final status accord would be established.

The Areas A and B were chosen in such a way as to just contain Palestinians, by drawing lines around Palestinian population centers at the time the Agreement was signed Area C was defined as "areas of the West Bank outside Areas A and B, which, except for the issues that will be negotiated in the permanent status negotiations, will be gradually transferred to Palestinian jurisdiction in accordance with this Agreement." [1] : 8 [19] Area A comprises approximately 18% of the West Bank and Area B about 22%, together home to some 2.8 million Palestinians. [20]

Area C was initially around 72–74% (first phase, 1995) of the West Bank. [21] [22] Under the 1998 Wye River Memorandum, Israel would further withdraw from some additional 13% from Area C to Area B, which officially reduced Area C to circa 61% of the West Bank. [23] [24] Israel, however, withdrew from only 2%, [25] and during Operation Defensive Shield, it reoccupied all territory. As of 2013, Area C formally comprised about 63% of the West Bank, including settlements, outposts and declared "state land". [19] Including or excluding East Jerusalem, no-man's land and the Palestinian part of the Dead Sea also determines the percentage.

Area C is richly endowed with natural resources, including most of Palestinian agricultural and grazing land. It is the only contiguous part of the West Bank, thus all large scale projects involve work in Area C. [1] : vii

Area C, excluding East Jerusalem, is home to 385,900 Israeli settlers [2] and approximately 300,000 Palestinians. [3] According to the Norwegian Refugee Council, Israeli planning and zoning regimes in Area C all but prohibit Palestinian construction in almost 70 percent this zone, and render the obtaining of permits in the remaining 30 percent nearly impossible. [26]

Israel strictly controls Palestinian settlement, construction and development in Area C. [19] : 5 in the 12 years from 2000 to 2012, only 211 Palestinian submissions for Israeli permits, out of 3,750 applications (5.6%) – were approved. The figure tails off for the last 4 years, 2009 through 2012 with 37 permits given from among 1,640 applications (2.3%). [27] By contrast, the same Civil Administration figures indicate that in approximately 75% of Israeli settlements, construction was undertaken without regard for the appropriate permits. [27]

According to a UNOCHA report, "The planning and zoning regime applied by the Israeli authorities, including the ways in which public land is allocated, makes it virtually impossible for Palestinians to obtain building permits in most of Area C. Even basic residential and livelihood structures, such as a tent or a fence, require a building permit." [16] : 3 According to B'tselem:

Israel strictly limits Palestinian settlement, construction and development in Area C,while ignoring the needs of the Palestinian population. This policy means Palestinian residents must subsist in very rudimentary living conditions. They are denied any legal avenue to build homes or develop their communities, so they face the constant fear that their homes might be demolished, and that they be expelled and lose their livelihood. [27]

Israel routinely issued demolition orders on Palestinian structures built without permits. Between 1988 and 2014, Israel issued 14,087 demolition orders, of which only a minority (20%) have been executed. The remaining orders do not expire, leaving the structures in a continuous state of uncertainty. [16] : 3–5

Positions on demolitions

According to the Article 53 of the Fourth Geneva Conventions:

Any destruction by the Occupying Power of real or personal property belonging individually or collectively to private persons, or to the State, or to other public authorities, or to social or cooperative organizations, is prohibited, except where such destruction is rendered absolutely necessary by military operations.

Israeli demolitions are based on British mandate planning rules, which are evoked to justify demolitions, but at the same time Israel does not employ the Mandatory provisions for the granting of construction permits, according to B'tselem. [27]

Israel defends its policy on three grounds. Firstly, it states that the demolitions satisfy Jordanian law, which was operative at the time Israel occupied the territories. Secondly, it states that its actions satisfy Article 43 of the Hague conventions. Thirdly, it states that under the 1995 Oslo Accords, it was agreed that planning and zoning in Area C would fall under the appropriate planning committees. [16] : 3–4 Israel also defends demolitions in terms of the safety of the inhabitants of homes it demolishes because they have been built in closed military zones or firing zones. Israel has defined roughly 20% of the entire West Bank as "closed military areas" and 60% of the demolitions in 2010 took place in the latter. [28]

Critics respond that the declaration of areas as Israeli closed military zones is a legal device adopted by the military authorities to deny Palestinians access to their land. [28] B'tselem claims that the refusal of the military-run Civil Administration to set down development plans for Palestinian villages are based variously on arguments that such sites are either situated near archaeological areas, that communities can relocate to nearby Palestinian land reserves, and that what it defines as “collections of illegal structures”, though villages, were not planned. These arguments are applied when issuing demolition orders for villages that are built on village land, and have existed for decades. [27]


The Oslo Accords 25 years on

On Sep. 13, 1993, President Bill Clinton presided over one of the most dramatic handshakes in modern history. On the White House lawn, the handshake between Israeli Prime Minister Yitzhak Rabin and the Palestinian Liberation Organization Chairman Yasser Arafat was hailed as a political breakthrough that would constitute the dawn of a new era for the Middle East. Now, 25 years after the announcement of the Declaration of Principles––also known as the Oslo Accords––the prospect of peace appears more elusive than ever. The current administration has the ability to use the diplomatic means accorded to a powerful, third-party state to relaunch the peace process. To do that, however, President Donald Trump ought to take more heed of the accords’ key takeaways.

The Oslo Accords, a series of interim agreements reached between 1993 and 1999, are the product of secret Israeli-Palestinian negotiations facilitated by Norway and recognized by the PLO and Israel. With the 1993 announcement of the Declaration of Principles on Interim Self-Government Arrangements (DOP), the Israeli government and PLO officials committed to a five-year timetable for instating limited Palestinian self-governance in parts of the Israeli-occupied West Bank and Gaza Strip. Although the Oslo Accords did provide partial self-rule for the Palestinian Authority in some areas of the West Bank and Gaza, the accords did not end the Israeli occupation. Neither did they halt Israeli settlement construction in the Palestinian state-to-be: the number of settlers has grown from about 250,000 in 1993 to 600,000 today.

Critics of the accords point to the agreements’ “interim” status to explain their failure. Through its legal structure, the DOP emphasized confidence-building and good faith measures between the two parties, ultimately intended to yield a final status agreement. Known as “constructive ambiguity,” this process deferred many of the most contentious issues of the Israeli-Palestinian conflict: the status of Jerusalem, Palestinian refugees, Israeli settlements, future borders, and security arrangements. Fundamentally, however, it was an asymmetry of power between the Israelis and the Palestinians that determined the accords’ nonfulfillment. Playing the role of a small, third-party mediator, Norway not only failed to counteract the imbalance of power in favor of Israel, but further preserved and reproduced it. This came at the expense of the Palestinians, who were willing to make significant concessions to avoid further marginalization of the PLO and the Palestinian cause.

While the U.S. has both the carrots and sticks to impose a heightened symmetry, Trump has failed to adequately challenge the ongoing imbalance of power. In fact, under Trump’s direction, the U.S. has consistently put forward Israeli-centric foreign policy initiatives that effectively alienate the PA and trivialize the core issues identified in the 1993 accords. With the intent to satisfy his domestic evangelical base and the agenda of Ambassador David Friedman, Trump recognized Jerusalem as Israel’s capital in early December 2017, undoing nearly seven decades of U.S. foreign policy. The recent closure of the PLO’s mission, which acts as the PA’s unofficial embassy in Washington, is another administration move that will not serve any purpose beyond further alienating the PA.

Trump’s Middle East policy also appears bent on demanding political compromises from the Palestinians prior to the announcement of the U.S. peace plan, termed “the deal of the century.” Jared Kushner, the president’s son-in-law and a member of the designated Middle East peace team, has effectively advocated for a “sincere effort to disrupt” the U.N. Relief and Works Agency (UNRWA). In early September, the U.S. cut all funding to the agency, which provides assistance to 5 million Palestinian refugees. Internal emails also indicate Kushner’s intention to strip millions of descendants of Palestinian refugees of their rights and status, a plan that reflects Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu’s description of the UNRWA as “the refugee perpetuation agency.”

Trump seems to be using aid as leverage to return the Palestinians to the negotiating table. The Israelis, on the other hand, have merely faced the threat of a quid pro quo in return for Trump’s recognition of Jerusalem. Speaking at a rally in August, Trump informed the crowd that the Palestinians would soon reap the benefits from the move and get “something very good because it’s their turn next.” This uneven application of diplomatic reward and punishment reproduces the same asymmetries that ultimately led to the failure of the Oslo Accords. As history shows, this need not be the case. Prior to the announcement of the accords in 1992, U.S.-Israeli relations were at their lowest point in decades. The Bush administration’s conditioning of loans on a temporary freeze of settlement construction led Rabin to prioritize domestic concerns over ideologically motivated policies in the 1992 elections. America successfully dangled the carrot, enabling the first major shift of power since the right-wing Likud party had come to power 15 years earlier and paving the way for future peace negotiations.

Trump has thus far failed to utilize the capabilities of a strong, third-party mediator. Rather than enact unilateral decisions in favor of Israel, the president ought to provide a more measured and constructive diplomacy to gain a seat at the negotiating table.


The Second Intifada

Upon his return, Arafat — as Senator George Mitchell reported later — was quite passive and did not plan any drastic move such as an uprising. Israel’s security services reported to their political bosses that Arafat was doing all he could to pacify the more militant members of Fatah, and still hoped to find a new diplomatic solution.

Those around Arafat felt betrayed. There was an atmosphere of helplessness until the provocative visit to Haram al-Sharif by the Israeli opposition leader, Ariel Sharon. Sharon’s exercise in coat-trailing triggered a wave of demonstrations to which the Israeli army responded with particular brutality. They had suffered a recent humiliation at the hands of Lebanon’s Hezbollah movement, which forced the Israeli Defense Forces to withdraw from southern Lebanon, and thus allegedly eroded Israel’s power of deterrence.

Palestinian policemen decided that they could not stand by, and the uprising became more militarized. It spilled over into Israel, where trigger-happy, racist police were only too pleased to show with what ease they could kill Palestinian demonstrators who were citizens of the Israeli state.

The attempt by some Palestinian groups such as Fatah and Hamas to respond with suicide bomb attacks backfired as Israeli retaliatory operations — culminating in 2002’s infamous “Defensive Shield” operation — led to the destruction of towns and villages, and further expropriation of land by Israel. Another response was the construction of the apartheid wall that separated Palestinians from their business, fields, and centers of life.

Israel effectively reoccupied the West Bank and the Gaza Strip. In 2007, the A, B and C map of the West Bank was restored. After the Israeli withdrawal from Gaza, Hamas took over, and the territory was subjected to a siege that continues to this day.


محتويات

The Oslo II Accord was first signed in Taba (in the Sinai Peninsula, Egypt) by Israel and the PLO on 24 September 1995 and then four days later on 28 September 1995 by Israeli Prime Minister Yitzhak Rabin and PLO Chairman Yasser Arafat and witnessed by US President Bill Clinton as well as by representatives of Russia, Egypt, Jordan, Norway, and the European Union in Washington, D.C.

The agreement is built on the foundations of the initial Oslo I Accord, formally called the Declaration of Principles on Interim Self-Government Arrangements, which had been formally signed on 13 September 1993 by Israel and the PLO, with Prime Minister Rabin and Chairman Arafat in Washington, D.C. shaking hands, and officially witnessed by the United States and Russia.

It supersedes three earlier agreements:

  • the Gaza–Jericho Agreement or Cairo Agreement of 4 May 1994
  • the Agreement on Preparatory Transfer of Powers and Responsibilities Between Israel and the PLO of 29 August 1994
  • the Protocol on Further Transfer of Powers and Responsibilities of 27 August 1995

The Oslo II Accord is called an interim agreement because it was supposed to be the basis for subsequent negotiations and the preliminary of an eventual comprehensive peace agreement. Several additional agreements were concluded following Oslo II, but negotiations did not produce a final peace agreement. The 2002 Road map for peace abandoned the Oslo Accords and envisioned a rather loose scheme of withdrawal.

The preamble of the agreement speaks of peaceful coexistence, mutual dignity, and security, while recognizing the mutual legitimate and political rights of the parties. The aim of the Israeli-Palestinian negotiations is, among other things, to establish a Palestinian Interim Self-Government Authority for the Palestinian people in the West Bank and the Gaza Strip, for a transitional period not exceeding five years, leading to a permanent settlement based on Security Council Resolutions 242 and 338.

As soon as possible but not later than 4 May 1996, negotiations on the permanent status would be started, leading to the implementation of Security Council Resolutions 242 and 338, and settling all the main issues. [1]

The Israeli Ministry of Foreign Affairs declared the main object of the Interim Agreement

to broaden Palestinian self-government in the West Bank by means of an elected self-governing authority [to] allow the Palestinians to conduct their own internal affairs, reduce points of friction between Israelis and Palestinians, and open a new era of cooperation and co-existence based on common interest, dignity and mutual respect. At the same time it protects Israel's vital interests, and in particular its security interests, both with regard to external security as well as the personal security of its citizens in the West Bank. [2]

The Interim Agreement comprises over 300 pages containing 5 "chapters" with 31 "articles", plus 7 "annexes" and 9 attached "maps". The agreement has a "preamble" acknowledging its roots in earlier diplomatic efforts of UN Security Council Resolution 242 (1967) and UN Security Council Resolution 338 (1973) the Madrid Conference of 1991 and the other prior agreements that came before it. Most significantly the agreement recognizes the establishment of a "Palestinian Interim Self-Government Authority," that is an elected Council, called "the Council" or "the Palestinian Council".

Chapter 1: The Palestinian Council

Consisting of Articles I–IX: The role and powers of a governing Palestinian "council" and committee dealing with civil affairs and the transfer of power from Israel to the Palestinian Council. The holding of elections, the structure of the Palestinian Council, and that it should contain 82 representatives, the executive authority of the Council, various other committees, that meetings of the council should be open to the public, and outlining the powers and responsibilities of the Council.

Chapter 2: Redeployment and security arrangements

Consisting of Articles X–XVI: Phases of the redeployment of the Israel Defense Forces, roles of the Israeli Security Forces and the Israeli police, perspectives on the land of the West Bank and Gaza Strip, definition of the Areas A, B and C dividing the West Bank, arrangements for security and public order, prevention of hostile acts, confidence-building measures, and the role of the Palestinian police:

The Palestinian police force established under the Gaza-Jericho Agreement will be fully integrated into the Palestinian Police and will be subject to the provisions of this Agreement. Except for the Palestinian Police and the Israeli military forces, no other armed forces shall be established or operate in the West Bank and the Gaza Strip.

Chapter 3: Legal affairs

Consisting of Articles XVII–XXI: The scope of the Palestinian Council's authority and jurisdiction and the resolution of conflicts, the legislative powers of the Council, that "Israel and the Council shall exercise their powers and responsibilities . with due regard to internationally-accepted norms and principles of human rights and the rule of law", the various rights, liabilities and obligations with the transfer of powers and responsibilities from the Israeli military government and its civil administration to the Palestinian Council, dealing with financial claims, and the settlement of differences and disputes.

Chapter 4: Cooperation

Consisting of Articles XXII–XXVIII: Relations between Israel and the Council:

. shall accordingly abstain from incitement, including hostile propaganda, against each other . that their respective educational systems contribute to the peace between the Israeli and Palestinian peoples and to peace in the entire region, and will refrain from the introduction of any motifs that could adversely affect the process of reconciliation . cooperate in combating criminal activity which may affect both sides, including offenses related to trafficking in illegal drugs and psychotropic substances, smuggling, and offenses against property .

The rules for economic relations as set out in the Protocol on Economic Relations, signed in Paris on April 29, 1994, cooperation programs that will hopefully be developed, the role and functioning of the Joint Israeli-Palestinian Liaison Committee set up as part of the Declaration of Principles (Oslo Accords 1993 and the setting up of a Monitoring and Steering Committee, liaison and cooperation with Jordan and Egypt, and locating and returning missing persons and soldiers missing in action.

Chapter 5: Miscellaneous provisions

Consisting of Articles XXIX–XXXI: Arrangements for safe passage of persons and transportation between the West Bank and the Gaza Strip, coordination between Israel and the Council regarding passage to and from Egypt and Jordan as well as any other agreed international crossings, and then the final clauses dealing with the signing of the agreement, its implementation, that the Gaza–Jericho Agreement (May 1994), the Preparatory Transfer Agreement (August 1994), and the Further Transfer Protocol (August 1995) will be superseded by this agreement, the need and timing of permanent status negotiations, and that:

The PLO undertakes that, within two months of the date of the inauguration of the Council, the Palestinian National Council will convene and formally approve the necessary changes in regard to the Palestinian Covenant, as undertaken in the letters signed by the Chairman of the PLO and addressed to the Prime Minister of Israel, dated September 9, 1993 and May 4, 1994.

Discussion about the release of Palestinian prisoners, agreement about the attached annexes and maps, and commencement of Israel's redeployment.


شاهد الفيديو: فلسطين: ما هي حرب 1967